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摘要：工程造价控制贯穿于建设项目全过程，主要包含决策、设计、施工和竣工结算等阶段，控制关键在于决策及设计阶段。本文从工程造价全过程控制的实践出发，重点论述了施工阶段的造价控制内容，以期对目前较普遍的全过程控制工作有所借鉴。
关键词：工程造价；建设单位；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国市场经济的快速发展, 建筑工程项目越来越多，工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为建设主体的建设单位, 对建设项目投资进行合理有效地控制, 提高投资效益, 促进基本建设的健康发展具有重要的意义。
一、工程造价控制中存在的问题分析1、从成本控制意识角度分析 从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。
2、忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
3、项目管理人员经济观念不强。
多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，選用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
二、在设计阶段控制工程造价
工程设计是房地产建设项目的综合规划和执行具体说明意图的过程，是工程建设的灵魂，是加工技术和经济之间关系的关键环节，是确定和控制工程造价的阶段。
1、优化设计
分析指出，虽然设计的成本占小比例的总投资小（1%至2%），但它对工程造价的影响程度较大。搞好项目成本控制在设计阶段，关键是有效控制工程造价。重建设，轻的设计理念必须克服，从设计控制工程造价。因此，建设单位在审查设计单位的设计，要重视优化设计方案，利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，新材料。
2、技术设计和施工设计阶段的造价控制
设计完成，而且还注重技术设计和施工设计。在我国的建设项目，一旦项目投标，在技术设计和施工图设计过程缺乏竞争机制，设计人员可以增加梁柱截面，提高混凝土的强度等级，增加大量的钢筋，出现了许多设计不合理的现象，造成投资严重了控制。在设计过程中采用限额设计，是加强质量监督和管理的有效手段，避免浪费。限额设计是必须根据批准的可行性研究报告，投资估算控制：初步设计，并根据批准的初步设计概算控制技术设计和施工设计：在同一时间，每个专业的设计保证使用功能的前提下，根据分配的金额投资控制设计，严格控制不合理的变化总投资金额，保证不被交叉。控制预算不超过投资估算，主要工程设备，材料控制，设计招标的目的。增强竞争意识，降低成本。
三、施工过程中，严抓施工重点，有效进行成本控制
施工阶段是合同具体转化为实际的主要体现，是资金投入量最大的一个阶段，这一阶段涉及面广，工程量大、周期长，这就要求必须采取有效科学的措施，严格加强成本投资的控制。
(一)造价人员要择优选定合理低价的施工方案，通过定性和定量分析，对施工方案进行经济技术上的研究对比，可以把质量、造价、工期等技术经济指标控制在合理的范围，用最小的财力消耗达到最佳的经济效益。
(二)加强技术措施的创新和改进，严格控制材料用量。据资料表明，材料费用在总体工程费用中占有70％的比重，所以控制材料的价格和用量非常关键，密切关注市场行情，及时掌握一手材料价格信息，得到质优价廉的材料供应，另外，还要加强技术措施的创新和改进，采用新工艺、新方法达到节约资金的目的。
(三)强化现场签证管理，严控工程变更的机率。在施工前，对图纸进行技术交底和会审，并组织施工人员现场勘踏，把实际情况和施工图纸有效的结合，避免出现返工现象，施工中，加强现场施工管理，严格控制材料代用、额外用工和各种预算外费用，对于必要的涉及费用较高的变更，由参与建设工程的各个单位进行现场核实和分析，尽量降低由于变更而增加的工程造价。
(四)对于施工过程中的索赔争议问题要具有前瞻性，有效的规避风险和适当转移、分散风险，减少风险损失和赔偿纠纷，即使出现了索赔争议尽量把损失降到最低，以控制工程造价的费用。
四、工程结算阶段的造价控制
施工项目成本控制审计的一个重要部分是最后。这一阶段是一个技术和经济为一体的组合链接。这一阶段的工作所需的所有审计人员必须与工程部门紧密合作，沉降量”的招标文件和合同的工程量为基础，考虑到设计的变化过程，特别是对理性的旌签证，结合施工图纸进行详细的检查，防止固定的错误发生当错误的设置，设置和转换错误，避免对工程造价的影响造成的夏。
1、可以考虑在招标文件和合同明确方差标准，如建设单位报告的竣工结算审计成本和成本有一定的差异，由建设单位承担高部分审计费用除一定数额的罚款。
2、可以委托审计单位对项目进行审计，审计后，使用单位的审计结果监测审计机关审计质量，如以前的审计审计成本不到一个百分点扣在一个审计单位审计费。它可以非常有效地减少审计过程技术及职业道德的负面影响。以下方面进行审查，重点是：必须承诺不到位，使更多的利润；检查的真实性，工程量；找出单涵盖目标工作内容；检查材料单价；检查签证单真实性；检查收费标准的合理性。
结束语：
工程造价的管理和控制是一个动态的过程。是最为多变的市场经济，使确定和控制工程投资变得更加复杂，这就需要建设单位的工程造价管理是全面和重点。该项目的实施过程中各个阶段，总是有控制成本的经济头脑，发挥建设单位的第一手信息优势，把握市场的脉博经济建设，减少或避免数据丢失，提高投资效益，建设资金。
参考文献：
[1]蒋彤，浅议工程造价管理[J]．上海工程造价，2010．
[2]徐蓉，工程造价管理[M]．上海；同济大学出版社，2005．
[3]高等学校教材．工程项目管理，中国建筑工业出版社，2009
[4]郑梅玉，浅论建设工程项目的投资控制。福建建筑。2004，
[5]柳勇，抓好建筑工程项目进度管理的儿点意见[J]．当代建设，2003
关键词：工程造价；建设单位；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国市场经济的快速发展, 建筑工程项目越来越多，工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为建设主体的建设单位, 对建设项目投资进行合理有效地控制, 提高投资效益, 促进基本建设的健康发展具有重要的意义。
一、工程造价控制中存在的问题分析1、从成本控制意识角度分析 从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。
2、忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
3、项目管理人员经济观念不强。
多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，選用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
二、在设计阶段控制工程造价
工程设计是房地产建设项目的综合规划和执行具体说明意图的过程，是工程建设的灵魂，是加工技术和经济之间关系的关键环节，是确定和控制工程造价的阶段。
1、优化设计
分析指出，虽然设计的成本占小比例的总投资小（1%至2%），但它对工程造价的影响程度较大。搞好项目成本控制在设计阶段，关键是有效控制工程造价。重建设，轻的设计理念必须克服，从设计控制工程造价。因此，建设单位在审查设计单位的设计，要重视优化设计方案，利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，新材料。
2、技术设计和施工设计阶段的造价控制
设计完成，而且还注重技术设计和施工设计。在我国的建设项目，一旦项目投标，在技术设计和施工图设计过程缺乏竞争机制，设计人员可以增加梁柱截面，提高混凝土的强度等级，增加大量的钢筋，出现了许多设计不合理的现象，造成投资严重了控制。在设计过程中采用限额设计，是加强质量监督和管理的有效手段，避免浪费。限额设计是必须根据批准的可行性研究报告，投资估算控制：初步设计，并根据批准的初步设计概算控制技术设计和施工设计：在同一时间，每个专业的设计保证使用功能的前提下，根据分配的金额投资控制设计，严格控制不合理的变化总投资金额，保证不被交叉。控制预算不超过投资估算，主要工程设备，材料控制，设计招标的目的。增强竞争意识，降低成本。
三、施工过程中，严抓施工重点，有效进行成本控制
施工阶段是合同具体转化为实际的主要体现，是资金投入量最大的一个阶段，这一阶段涉及面广，工程量大、周期长，这就要求必须采取有效科学的措施，严格加强成本投资的控制。
(一)造价人员要择优选定合理低价的施工方案，通过定性和定量分析，对施工方案进行经济技术上的研究对比，可以把质量、造价、工期等技术经济指标控制在合理的范围，用最小的财力消耗达到最佳的经济效益。
(二)加强技术措施的创新和改进，严格控制材料用量。据资料表明，材料费用在总体工程费用中占有70％的比重，所以控制材料的价格和用量非常关键，密切关注市场行情，及时掌握一手材料价格信息，得到质优价廉的材料供应，另外，还要加强技术措施的创新和改进，采用新工艺、新方法达到节约资金的目的。
(三)强化现场签证管理，严控工程变更的机率。在施工前，对图纸进行技术交底和会审，并组织施工人员现场勘踏，把实际情况和施工图纸有效的结合，避免出现返工现象，施工中，加强现场施工管理，严格控制材料代用、额外用工和各种预算外费用，对于必要的涉及费用较高的变更，由参与建设工程的各个单位进行现场核实和分析，尽量降低由于变更而增加的工程造价。
(四)对于施工过程中的索赔争议问题要具有前瞻性，有效的规避风险和适当转移、分散风险，减少风险损失和赔偿纠纷，即使出现了索赔争议尽量把损失降到最低，以控制工程造价的费用。
四、工程结算阶段的造价控制
施工项目成本控制审计的一个重要部分是最后。这一阶段是一个技术和经济为一体的组合链接。这一阶段的工作所需的所有审计人员必须与工程部门紧密合作，沉降量”的招标文件和合同的工程量为基础，考虑到设计的变化过程，特别是对理性的旌签证，结合施工图纸进行详细的检查，防止固定的错误发生当错误的设置，设置和转换错误，避免对工程造价的影响造成的夏。
1、可以考虑在招标文件和合同明确方差标准，如建设单位报告的竣工结算审计成本和成本有一定的差异，由建设单位承担高部分审计费用除一定数额的罚款。
2、可以委托审计单位对项目进行审计，审计后，使用单位的审计结果监测审计机关审计质量，如以前的审计审计成本不到一个百分点扣在一个审计单位审计费。它可以非常有效地减少审计过程技术及职业道德的负面影响。以下方面进行审查，重点是：必须承诺不到位，使更多的利润；检查的真实性，工程量；找出单涵盖目标工作内容；检查材料单价；检查签证单真实性；检查收费标准的合理性。
结束语：
工程造价的管理和控制是一个动态的过程。是最为多变的市场经济，使确定和控制工程投资变得更加复杂，这就需要建设单位的工程造价管理是全面和重点。该项目的实施过程中各个阶段，总是有控制成本的经济头脑，发挥建设单位的第一手信息优势，把握市场的脉博经济建设，减少或避免数据丢失，提高投资效益，建设资金。
参考文献：
[1]蒋彤，浅议工程造价管理[J]．上海工程造价，2010．
[2]徐蓉，工程造价管理[M]．上海；同济大学出版社，2005．
[3]高等学校教材．工程项目管理，中国建筑工业出版社，2009
[4]郑梅玉，浅论建设工程项目的投资控制。福建建筑。2004，
[5]柳勇，抓好建筑工程项目进度管理的儿点意见[J]．当代建设，2003