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2015年11月,欧盟立法机构正式通过欧盟网络中立规则,时隔不到一年,欧盟电信监管委员会出台欧盟网络中立规则实施指南,进一步推进网络中立规则的落实,这将给欧盟电信和互联网行业的发展带来深远影响。本文通过对欧盟网络中立规则、相关指南文件中具体规则前后变化的解读、分析,以及对比欧盟、美国两大互联网经济体关于网络中立原则的政策趋势,以期为我国制定互联网开放规则提供一定的借鉴。