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伪满洲国成立后,为了强化对广大东北农村的殖民统治,日伪政权基于立法和行政的双重视角出台了一系列殖民统治政策,根据不同时期这些殖民统治政策实施的目的和强化重点的不同,大体上经历了由＂保甲制度＂向＂街村制＂演变,最后走向＂国民邻保体制＂的一个嬗变过程,并以此来构建日本法西斯在东北农村的殖民统治秩序。