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2003年2月28日,交通部救捞系统工作会议在北京召开.救捞局局长宋家慧在讲话中谈到:救捞体制改革将成为2003年工作中的重中之重.具体地讲:至2003年3月底,将全面完成救捞体制改革的前期准备工作,包括的制定等;2003年4月1日至6月30日,完成将现有的救捞局划分成为救助局和打捞局的工作,初步确立救助、打捞新体制,实现救助与打捞分开管理.