本文以"十一五"节能目标为研究对象,研究了节能目标的实现与工业部门各行业的全要素能源生产率之间的关系。本文首先运用DEA-Malmquist方法估计了全国38个工业行业的全要素能源生产率,我国不同行业的全要素能源生产率有着显著的差异,在"十一五"期间,我国大多数行业的全要素能源生产率都实现了提高。随后本文按照中央政府实行节能考核将"十一五"规划划分为2008年前后两个时期并分别对于两个时期我国工业行业的单位能耗进行了考察,2008年后各行业的单位能耗相较于2008年前显著下降了44.8%;而且2008年后各行业的单位能耗越高的行业能耗下降就越快,具体而言:一个行业头一年的单位能耗每高1%,该年的单位能耗就显著下降0.567%,而这一结果在2008年前并没有体现。然后本文考察了节能目标的实现与各行业能源生产率之间的关系,"十一五"期间各行业的能耗变化值与全要素能源生产率的变化之间的关系在2008年前后有着显著不同,2008年后一个行业当年的单位能耗的变化值如果下降1%,那么它的全要素能源生产率就会显著上升0.433%,而2008年前则没有显著的统计学相关关系。最后本文在此基础之上提出了相关的政策建议,包括(1)继续推行"节能减排"政策,促进我国各行业全要素能源生产率的提高;(2)发挥市场作用,规范政府行为,运用市场手段来推进"节能减排"政策;(3)积极采用其它措施共同配合"节能减排"政策。