【摘 要】
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在“大一统”文化传统影响下，我国习惯于用集权管理手段管理公共事务，加之新中国成立之初奉行“以俄为师”治国方略，用“全能理性”制度设计规约各种社会生活，高等教育被纳人到政
【基金项目】
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2008年度湖南省哲学社会科学基金项目“我国学位授权政策研究”（08YBB164）
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在“大一统”文化传统影响下，我国习惯于用集权管理手段管理公共事务，加之新中国成立之初奉行“以俄为师”治国方略，用“全能理性”制度设计规约各种社会生活，高等教育被纳人到政府一元化规制之中，成为政府部门的附属机构和下属单位。另外，就现代大学的成立而言，我国的大学是民族国家本着富国强民的理念而建立的，不像西方大学是知识人自发自为的产物，大学的“外生性”也决定了我国大学长期以来一直缺乏自主办学的品格，习惯听命于政府办学。我国高等教育集权管理体制的生成是内、外因素综合作用的必然结果。
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