[目的/意义]在中国特色社会主义进入新时代和《中华人民共和国公共图书馆法》颁布施行的大背景下,公共图书馆“十四五”发展规划的制订对事业发展具有重大意义.本研究旨在为规划编制提出建议.[方法/过程]以规划要素为框架,结合近年来广州市“图书馆之城”建设实践,对“十四五”乃至中长期公共图书馆发展的战略任务、目标、路径、举措、相关问题等进行分析.[结果/结论]公共图书馆在新时代尤其是“十四五”时期应将服务体系建设作为战略任务,战略目标是建立基本覆盖街镇乡的公共图书馆分馆体系,基本路径包括以县区域总分馆体系建设为基本模式,通过中心馆总分馆等模式动员公共图书馆全行业参与;城镇化地区先行、人均GDP指标设定区先行.关键举措与驱动机制包括推动需求可视化、提升图书馆服务效能、推动政府履行主体责任、设立国家重大专项推动等,在推动体系建设的同时,处理好与转型发展、提升效能、社会参与等的关系.