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中山市把个体工商户转型升级作为全市转型升级重要抓手，积极创新政策推动，促进经济组织结构升级、产业规模升级、质量效益升级。2011年2月出台《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，力争3年1．8万户个体工商户成功转型升级。本文从纳税遵从成本角度来分析此项政策对个体户微观经济体的经济行为的影响，尤其是小榄镇个体户经济行为进行分析，并提出有关对策。