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上海港的经济区位优越，港口的发展不仅关系上海、长三角，还关系到长江流域、中国沿海乃至亚太和世界航运格局的变化。长江口横沙区域的自然条件经过人工改造具有开发基础，在此论证，是时代发展的需要。利用横沙东滩促淤成陆，建设河口深水大港和新的城区，可以解决上海土地和港航资源开发不足的瓶颈，决定着上海市将在国家建设海洋强国中发挥的作用。海洋新城、深水大港、海洋装备基地的建设，是一个庞大的复杂巨系统工程，除了需要详细的自然条件分析、经济可行性分析、工程可行性分析等，更需要有一个权威的高层设计。