【摘 要】
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《里斯本条约》对欧盟共同外交与安全政策（CFSP）领域进行了一系列重大改革，明确了各机构的法律地位和行动目标，并在机制上进行了许多创新，旨在加强欧盟对外行动能力。欧盟在CFSP对
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《里斯本条约》对欧盟共同外交与安全政策（CFSP）领域进行了一系列重大改革，明确了各机构的法律地位和行动目标，并在机制上进行了许多创新，旨在加强欧盟对外行动能力。欧盟在CFSP对外行为能力目标上雄心勃勃，但机制改革后，CFSP在实践上存在机构权限重叠、行动资源和工具匮乏、决策机制效率不高、对成员国约束力有限等问题，使宏大目标与政策效力间“期待-能力的差距”加剧。《里约》反映了政治精英推动宪政机制向超国家发展的同时却客观上强调了政府间主义的现实。而CFSP在政府问主义主导下的“布鲁塞尔化”成为该政策向超国家
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