【摘 要】
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从1912年到1928年是北洋军阀统治时期。在这一时期,袁世凯和其继任者们不敢公然违背新闻出版自由的精神,而是在自由民主框架内通过积极对新闻出版进行立法,表面上维持言论出
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从1912年到1928年是北洋军阀统治时期。在这一时期,袁世凯和其继任者们不敢公然违背新闻出版自由的精神,而是在自由民主框架内通过积极对新闻出版进行立法,表面上维持言论出版自由,实则加强对新闻事业的控制以巩固自己的统治,维护其阶级利益。北洋政府这种表里不一的新闻立法目的,就是其立法行为的表里双面性。原因是在这一时期新闻出版自由已经深入人心,轻易不可撼动;北洋政府出于其根本性质而不可能放弃为维护其统治而控制新闻出版的行为。北洋政府立法行为的双面性为资产阶级与无产阶级舆论生存壮大提供了客观条件,也为日后的蒋介石国民政府的舆论控制手段提供了大量借鉴。
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