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【摘要】近几年随着盐城市政府投资建设项目的增多，有关部门对概算审查提出了更加严格的要求，很多工程项目的建设都明确规定设计概算应该小于投资估算，对于不符合规定的要进行调整。当前盐城市的政府投资项目规模大、周期长，概算审查是保证政府投资项目建设的一个重要保证，本文主要针对政府投资项目概算审查的意义进行介绍，并分析了常用的几种概算审查的方法。
【关键词】政府投资；项目建设；概算审查；方法与意义
政府投资建设项目是国民经济建设中一个非常重要的建设工程，其建设质量直接关系到一方民生，所以对其进行概算审查是十分有必要的。对政府投资项目进行概算审查有多种方法，审查单位可以根据实际情况决定采用哪一种。本文首先介绍了概算审查的意义，重点对盐城市当前使用的概算审查的方法进行介绍。
1、对政府投资项目进行概算审查的概况和意义
1.1当前盐城市政府投资项目概算审查概况
在当前盐城的政府投资项目的建设中，概算审查的方法有很多，常见的有对比分析法、查询核实法和联合会审法等等，不同的审查方法有着不同的使用范围，每种审查方法也有各自的优点和缺点。盐城市的政府投资建设项目一般投资量大，建设时间长，所以应该采用更加有效的审查方法。通过实际调查可以发现，很多概算审查工作人员对于审查工作都没有给予相应的重视，工作中的拖延、懒散的情况较为严重，影响了政府投资项目概算审查的效率。
1.2政府投资项目概算审查的意义
概算审查可以了解政府投资项目建设的造价和成本，通过概算审查可以将投资项目建设的各个指标進行量化，按照一定的标准衡量投资项目，一般来说，政府投资项目的建设要按照概算审查的要求进行。盐城市对于政府投资项目概算审查制定了较高的要求，在施工开始之前，对施工的概算进行确定，在施工过程中严格按照审核过的总额进行控制，保证施工的成本投入控制在概算范围之内。通过概算审查，可以有效控制工程费用，提高工程建设效率。
按照有关学者的研究成果，盐城政府投资项目的建设分为不同的阶段，在不同的阶段有不同的建设标准。在技术设计阶段，概算对于工程施工的影响大约在40%到70%，所以在这一阶段，应该注重概算审查。
2、当前盐城市概算审查用到的主要方法
从上文的论述中我们可以看到，盐城政府投资项目的常见审核方法主要有对比分析法、查询核实法和联合会议法等。对比分析法主要是指对工程的建设规模、评价标准等各个指标与制定的规范相对比，将施工的情况与图纸的设计进行对比，将施工的整体范围、施工的内容和施工方式与制定的施工方案进行对比，将施工的成本投入与制定的预算进行对比，将材料的使用情况和成本等与采购计划进行对比，将施工的技术指标与同行业的平均标准进行对比，通过各个方面的综合比对，发现执行中的问题，并采取措施进行补救。联合会审法是会审的一种方式，在会审会议开始之前，对于要审查的项目进行实地调查，确认会审项目的真实性和可靠性，保证项目的有关数据资料是真实的，会审的方式有很多种，可以命令单位进行自我检查，主管部门、施工单位和承包单位对项目进行初步审查，将审查的结果进行备案，然后由工程造价公司进行审查，聘请业内的专家和学者，对项目进行综合评定，然后将审查项目上报给有关审查机构，经过多方面的联合会审，最后交由评审专家进行联合会审，确保会审质量。
2.1概算编制依据的审查
概算编制依据的审查是指对概算编制的来源进行审查，确保编制依据真实可靠。概算编制依据的审查的范围十分广阔，主要包括中央有关管理机构的文件审查和地方各级管理机构出台的规定的审查等。概算依据的审查是概算审查的一个重要环节，只有保证概算编制依据是公平公正、真实可靠的，才能确保概算的编制的有效性。如果概算编制依据的中央政府的文件、地方政府的有关规定和施工单位的施工计划等存在不规范的地方，那么很有可能会导致概算方案的编制出现偏差。概算依据是概算方案编制的源头，审查时要重点审查概算方案是否符合有关法律规定，是否与工程施工期间相一致，是否适应工程施工的实际情况。
2.2概算构成项目的审查
概算构成项目的审查需要经过多个步骤，第一，对概算构成项目进行总体评价，确保概算构成项目的合法性，对于国家规定需要审查的项目必须进行审查，对于不在审查范围内的项目予以剔除。第二，审查人员要熟悉不同地区的概算编制方式，在审查工作开始之前，对当地实际情况进行调查和了解，掌握当地政府对概算审查的规定，了解收费规定，模拟概算审查的方式和步骤，按照经济指标的要求对概算的内容进行审查，对于重点项目要进行仔细确认，保证没有问题，审查的主要内容有施工量的确认、定额审查、关键机器设备的价值审查、各项支出和成本的审查等。
2.3概算问题的审查
概算审查是一个专业性较强的工作，在审查过程中有可能出现各种各样的问题，一般来说，审查中的问题主要体现在技术经济指标与现实情况的差距上。要想保证审查的质量，要对设计方案的合理性进行审查，确认规模和施工标准是否与盐城的实际情况相符合，对投资项目的相关资料进行搜集，并进行整理和分析探讨，发现其中存在的问题，并报告给管理机构。如果发现初步设计中的工程的施工量、施工标准和投资数额等与现实情况有出入，或者施工状况与有关规定相违背的，在概算审查中需要进行重点审查，针对问题提出建议。
结语：
政府投资建设项目在国民经济中占有十分重要的地位，对政府投资项目进行概算审查是十分必要的，盐城市工程审查部门在审查过程中要本着客观公正的原则，结合工程施工的实际情况，对投资建设项目的各个方面都要概算审查，尽可能保证资金使用的效率，确保政府投资项目的顺利实施，保证盐城市经济建设质量。
参考文献：
[1]才秀君.浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义[J].江西建材，2013，03
[2]陈赟.浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义[J].中国集体经济，2016，21
[3]陈光.浅谈政府投资项目概算审查[J].中国高新技术企业，2015，08
【关键词】政府投资；项目建设；概算审查；方法与意义
政府投资建设项目是国民经济建设中一个非常重要的建设工程，其建设质量直接关系到一方民生，所以对其进行概算审查是十分有必要的。对政府投资项目进行概算审查有多种方法，审查单位可以根据实际情况决定采用哪一种。本文首先介绍了概算审查的意义，重点对盐城市当前使用的概算审查的方法进行介绍。
1、对政府投资项目进行概算审查的概况和意义
1.1当前盐城市政府投资项目概算审查概况
在当前盐城的政府投资项目的建设中，概算审查的方法有很多，常见的有对比分析法、查询核实法和联合会审法等等，不同的审查方法有着不同的使用范围，每种审查方法也有各自的优点和缺点。盐城市的政府投资建设项目一般投资量大，建设时间长，所以应该采用更加有效的审查方法。通过实际调查可以发现，很多概算审查工作人员对于审查工作都没有给予相应的重视，工作中的拖延、懒散的情况较为严重，影响了政府投资项目概算审查的效率。
1.2政府投资项目概算审查的意义
概算审查可以了解政府投资项目建设的造价和成本，通过概算审查可以将投资项目建设的各个指标進行量化，按照一定的标准衡量投资项目，一般来说，政府投资项目的建设要按照概算审查的要求进行。盐城市对于政府投资项目概算审查制定了较高的要求，在施工开始之前，对施工的概算进行确定，在施工过程中严格按照审核过的总额进行控制，保证施工的成本投入控制在概算范围之内。通过概算审查，可以有效控制工程费用，提高工程建设效率。
按照有关学者的研究成果，盐城政府投资项目的建设分为不同的阶段，在不同的阶段有不同的建设标准。在技术设计阶段，概算对于工程施工的影响大约在40%到70%，所以在这一阶段，应该注重概算审查。
2、当前盐城市概算审查用到的主要方法
从上文的论述中我们可以看到，盐城政府投资项目的常见审核方法主要有对比分析法、查询核实法和联合会议法等。对比分析法主要是指对工程的建设规模、评价标准等各个指标与制定的规范相对比，将施工的情况与图纸的设计进行对比，将施工的整体范围、施工的内容和施工方式与制定的施工方案进行对比，将施工的成本投入与制定的预算进行对比，将材料的使用情况和成本等与采购计划进行对比，将施工的技术指标与同行业的平均标准进行对比，通过各个方面的综合比对，发现执行中的问题，并采取措施进行补救。联合会审法是会审的一种方式，在会审会议开始之前，对于要审查的项目进行实地调查，确认会审项目的真实性和可靠性，保证项目的有关数据资料是真实的，会审的方式有很多种，可以命令单位进行自我检查，主管部门、施工单位和承包单位对项目进行初步审查，将审查的结果进行备案，然后由工程造价公司进行审查，聘请业内的专家和学者，对项目进行综合评定，然后将审查项目上报给有关审查机构，经过多方面的联合会审，最后交由评审专家进行联合会审，确保会审质量。
2.1概算编制依据的审查
概算编制依据的审查是指对概算编制的来源进行审查，确保编制依据真实可靠。概算编制依据的审查的范围十分广阔，主要包括中央有关管理机构的文件审查和地方各级管理机构出台的规定的审查等。概算依据的审查是概算审查的一个重要环节，只有保证概算编制依据是公平公正、真实可靠的，才能确保概算的编制的有效性。如果概算编制依据的中央政府的文件、地方政府的有关规定和施工单位的施工计划等存在不规范的地方，那么很有可能会导致概算方案的编制出现偏差。概算依据是概算方案编制的源头，审查时要重点审查概算方案是否符合有关法律规定，是否与工程施工期间相一致，是否适应工程施工的实际情况。
2.2概算构成项目的审查
概算构成项目的审查需要经过多个步骤，第一，对概算构成项目进行总体评价，确保概算构成项目的合法性，对于国家规定需要审查的项目必须进行审查，对于不在审查范围内的项目予以剔除。第二，审查人员要熟悉不同地区的概算编制方式，在审查工作开始之前，对当地实际情况进行调查和了解，掌握当地政府对概算审查的规定，了解收费规定，模拟概算审查的方式和步骤，按照经济指标的要求对概算的内容进行审查，对于重点项目要进行仔细确认，保证没有问题，审查的主要内容有施工量的确认、定额审查、关键机器设备的价值审查、各项支出和成本的审查等。
2.3概算问题的审查
概算审查是一个专业性较强的工作，在审查过程中有可能出现各种各样的问题，一般来说，审查中的问题主要体现在技术经济指标与现实情况的差距上。要想保证审查的质量，要对设计方案的合理性进行审查，确认规模和施工标准是否与盐城的实际情况相符合，对投资项目的相关资料进行搜集，并进行整理和分析探讨，发现其中存在的问题，并报告给管理机构。如果发现初步设计中的工程的施工量、施工标准和投资数额等与现实情况有出入，或者施工状况与有关规定相违背的，在概算审查中需要进行重点审查，针对问题提出建议。
结语：
政府投资建设项目在国民经济中占有十分重要的地位，对政府投资项目进行概算审查是十分必要的，盐城市工程审查部门在审查过程中要本着客观公正的原则，结合工程施工的实际情况，对投资建设项目的各个方面都要概算审查，尽可能保证资金使用的效率，确保政府投资项目的顺利实施，保证盐城市经济建设质量。
参考文献：
[1]才秀君.浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义[J].江西建材，2013，03
[2]陈赟.浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义[J].中国集体经济，2016，21
[3]陈光.浅谈政府投资项目概算审查[J].中国高新技术企业，2015，08