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农民权利保障不足的根源主要是三个方面：城乡二元结构体制、政策的偏差和法律保护力度不够、农民的状况和国情使然。全方位保障农民的基本权利，一要废除户籍歧视，保障迁徒自由的权利；二要拓展以土地权为核心的农民财产权的保障；三要积极推进以保障村民自治权利为核心的村民自治制度的完善；四要逐步完善农民的选举权和被选举权，建立和完善农民正确表达民意的机制；五要废除教育歧视，实现受教育权利平等；六要促使农民有平等就业机会和社会保障，落实农民劳动权和社会保障权。