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文章首先分析了加强预算管理对科技单位的重要意义，并对科研单位预算管理特征进行总结。其次重点介绍科技项目预算管理框架的构建方法，分别从程序组成、预算编制制定依据等方面进行。可帮助提升预算管理工作质量，为科技项目的顺利开展提供保障。
一、加强科技项目预算管理的动因
传统预算方法中缺乏信息技术的引用。所得预算结果常常会与实际情况产生差异，不能作为投资建设的硬性参考。根据调查结果显示，项目开展后实际资金投入量往往会大于预算结果，这正是因为预算管理方式落后，项目建设资金分析计算过程中缺乏有效的数据。增大了项目建设风险。应用科技预算管理技术可避免此类问题发生，从预算编制的确定到过程约束都能有效进行，并引入信息化技术，可对建设过程中的市场价格变动做出预测，所得结果更能贴近真实情况，具有可行性。
各类单位在运营过程中常常是将资产收益放在首要位置，预算并没有得到足够的重视。预算中的风险控制能力也得不到展现，在管理方法中做出创新才能突破这一现状，提高预算的整体水平，并在未来的投资决策确定中发挥影响作用。科技项目在建设过程中受市场经济变化响严重，如果不进行严格的预算管理，很容易出现负债经营的局面，项目预期收益也很难达到。由此可见，加强科技项目的预算管理是提升项目稳定性的必然途径。
二、国有科研单位科技项目预算管理现状
科研单位运营资金是由政府部门统一拨放，传统管理理念中并没有将预算引入其中，以创新研发为首要任务，资金有效利用效率低，有关于财务方面的管理工作中也是将最终的结算作为重点，预算也只是表面形式主义。其结果不能作用在科研项目进行的过程中。当项目建设周期大时，初期预算能够贴近真实情况，随着建设时间逐渐增长，预算结果误差便越来越明显。除上述问题外，科研单位的预算书是由项目申请人单方面拟定的，财务人员与项目研发人员并没有参与到其中，所确定的预算书中含有极强的不确定性。以此为基准申请的项目研发资金自然会与实际情况产生冲突，开展后也往往会因资金不足而出现有项目终止的情况。
预编开展方式不规范也是现存主要问题，所搜集整理的数据缺乏全面性，管理制度在制定阶段没有针对常见问题制定出约束措施，预算工作仍然按照固有的模式来开展，很难彻底解决项目资金风险隐患。
三、科技项目预算管理框架构建
1、国有科研单位科技项目预算管理的含义
科技项目预算管理能够帮助节省项目建设资金，充分利用现有条件，在科研过程中体现出成本节约性。科研单位建设资金是有限的，加强预算管理能够帮助合理利用这部分资金，单位内部实行严格的控制体系，减少不必要的资金支出。各科技项目之间进行的时间以及设备、人力资源投入量都能得到很好的规划，避免冲突问题发生。
2、预算编制组织机构、程序、编制依据和方法
2.1科技项目预算编制组织机构
科技项目确定后首要制定严禁有效的预算编制体系，并确定预算团队的人员组成，在财务部门与研发部门分别调动人力资源，在人员与制度的双重保障下可以提高预算结果的实用性。对于预算管理也投入专项人才来进行。
完善预算管理制度，针对原有制度中存在的漏洞问题进行整改，整体管理方式不变，可避免出现制度落实困难的情况。
科技项目建设部门在进行项目建设时会参照完成的流程方案来进行，在预算管理中要体现出对流程的控制，确定各项目的负责人，可以减少项目成本控制的落实时间。最后要对预算管理的主要人员组成进行规划，确定管理所面对的主体人员。
2.2、科技项目预算编制组织程序
预算编制是管理工作开展的依据，对其进行规划时要得到单位各部门管理人员的认同，确保符合科技项目建设资金预算现状。项目申请人与研发部门配合完成任务。预算工作应严格按照确定的程序进行，对管理程序进行设计时更要突出各个环节的重点内容。
2.3、科技项目预算编制依据
预算工作开展时可将历史科技项目研发所用资金作为参考，对未来一段时间内的价格市场变动情况做出调查，以此来提升预算结果的准确度。项目申请书以及研发方案也是预算编制的制定依据，在此基础上制定管理计划可更高效进行。
2.4、科技项目预算编制方法
（1）放弃以养人为基础的“基数增长法”，采用零基预算编制法，即每一项支出不是以过去的数据为基础，而是完全从“零”开始，在费用效益分析基础上进行科技项目预算编制。
（2）采用总分总的形式：由项目负责人、相关财务人员编制总预算概算。由子项目负责人、相关财务人员编制任务明细预算。在对各任务明细预算审核确认基础上，由项目负责人、财务人员汇总形成项目明细预算，并按预算编制组织程序上报项目申报授理部门。
（3）项目预算编制坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科技项目预算编制采用零基预算具体编制方法和技巧。直接费用。一是按所在地区政府定价或市场价格和科学测算出的使用数量确定预算数：如燃料动力费=水（或电）预算数×价格。劳务费=研究生预算工时×所在地区平均价格。二是按国家相关文件规定确定预算数。
3、科技项目预算执行
按科技项目合同书明确项目总负责人、子项目或子任务负责人在预算执行过程中职责权限，并作书面备案。中央和省级财政资助的科研项目合同下达后，项目承担单位有严格执行预算的义务，劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整，其他科目若确需预算调整，按前述有关文件办理。项目预算调整申请经预算管理委员会审核后报出，财务人员应取得项目预算调整批复备份。预算执行过程中，项目负责人和财务人员应划清权限、多作沟通，并结合项目年度或中期检查上报项目预算执行明细，由预算管理委员会审核后报出。预算执行过程中应当以制度设计来尽量减少信息不对称。从而尽量减少道德风险和逆向选择。尽量减少由此造成的对项目经费管理的负面影响。
小结
加强科技项目的预算管理可帮助节省建设资金，现有预算编制体系中存在一些与实际情况产生差异的内容，需要科研单位加强内部控制，管理方案中也要体现出全面性，通过此类方法来提升科技管理整体水平，项目在建设过程中也能得到资金保障。
（作者单位：黑龙江省计算中心）
一、加强科技项目预算管理的动因
传统预算方法中缺乏信息技术的引用。所得预算结果常常会与实际情况产生差异，不能作为投资建设的硬性参考。根据调查结果显示，项目开展后实际资金投入量往往会大于预算结果，这正是因为预算管理方式落后，项目建设资金分析计算过程中缺乏有效的数据。增大了项目建设风险。应用科技预算管理技术可避免此类问题发生，从预算编制的确定到过程约束都能有效进行，并引入信息化技术，可对建设过程中的市场价格变动做出预测，所得结果更能贴近真实情况，具有可行性。
各类单位在运营过程中常常是将资产收益放在首要位置，预算并没有得到足够的重视。预算中的风险控制能力也得不到展现，在管理方法中做出创新才能突破这一现状，提高预算的整体水平，并在未来的投资决策确定中发挥影响作用。科技项目在建设过程中受市场经济变化响严重，如果不进行严格的预算管理，很容易出现负债经营的局面，项目预期收益也很难达到。由此可见，加强科技项目的预算管理是提升项目稳定性的必然途径。
二、国有科研单位科技项目预算管理现状
科研单位运营资金是由政府部门统一拨放，传统管理理念中并没有将预算引入其中，以创新研发为首要任务，资金有效利用效率低，有关于财务方面的管理工作中也是将最终的结算作为重点，预算也只是表面形式主义。其结果不能作用在科研项目进行的过程中。当项目建设周期大时，初期预算能够贴近真实情况，随着建设时间逐渐增长，预算结果误差便越来越明显。除上述问题外，科研单位的预算书是由项目申请人单方面拟定的，财务人员与项目研发人员并没有参与到其中，所确定的预算书中含有极强的不确定性。以此为基准申请的项目研发资金自然会与实际情况产生冲突，开展后也往往会因资金不足而出现有项目终止的情况。
预编开展方式不规范也是现存主要问题，所搜集整理的数据缺乏全面性，管理制度在制定阶段没有针对常见问题制定出约束措施，预算工作仍然按照固有的模式来开展，很难彻底解决项目资金风险隐患。
三、科技项目预算管理框架构建
1、国有科研单位科技项目预算管理的含义
科技项目预算管理能够帮助节省项目建设资金，充分利用现有条件，在科研过程中体现出成本节约性。科研单位建设资金是有限的，加强预算管理能够帮助合理利用这部分资金，单位内部实行严格的控制体系，减少不必要的资金支出。各科技项目之间进行的时间以及设备、人力资源投入量都能得到很好的规划，避免冲突问题发生。
2、预算编制组织机构、程序、编制依据和方法
2.1科技项目预算编制组织机构
科技项目确定后首要制定严禁有效的预算编制体系，并确定预算团队的人员组成，在财务部门与研发部门分别调动人力资源，在人员与制度的双重保障下可以提高预算结果的实用性。对于预算管理也投入专项人才来进行。
完善预算管理制度，针对原有制度中存在的漏洞问题进行整改，整体管理方式不变，可避免出现制度落实困难的情况。
科技项目建设部门在进行项目建设时会参照完成的流程方案来进行，在预算管理中要体现出对流程的控制，确定各项目的负责人，可以减少项目成本控制的落实时间。最后要对预算管理的主要人员组成进行规划，确定管理所面对的主体人员。
2.2、科技项目预算编制组织程序
预算编制是管理工作开展的依据，对其进行规划时要得到单位各部门管理人员的认同，确保符合科技项目建设资金预算现状。项目申请人与研发部门配合完成任务。预算工作应严格按照确定的程序进行，对管理程序进行设计时更要突出各个环节的重点内容。
2.3、科技项目预算编制依据
预算工作开展时可将历史科技项目研发所用资金作为参考，对未来一段时间内的价格市场变动情况做出调查，以此来提升预算结果的准确度。项目申请书以及研发方案也是预算编制的制定依据，在此基础上制定管理计划可更高效进行。
2.4、科技项目预算编制方法
（1）放弃以养人为基础的“基数增长法”，采用零基预算编制法，即每一项支出不是以过去的数据为基础，而是完全从“零”开始，在费用效益分析基础上进行科技项目预算编制。
（2）采用总分总的形式：由项目负责人、相关财务人员编制总预算概算。由子项目负责人、相关财务人员编制任务明细预算。在对各任务明细预算审核确认基础上，由项目负责人、财务人员汇总形成项目明细预算，并按预算编制组织程序上报项目申报授理部门。
（3）项目预算编制坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科技项目预算编制采用零基预算具体编制方法和技巧。直接费用。一是按所在地区政府定价或市场价格和科学测算出的使用数量确定预算数：如燃料动力费=水（或电）预算数×价格。劳务费=研究生预算工时×所在地区平均价格。二是按国家相关文件规定确定预算数。
3、科技项目预算执行
按科技项目合同书明确项目总负责人、子项目或子任务负责人在预算执行过程中职责权限，并作书面备案。中央和省级财政资助的科研项目合同下达后，项目承担单位有严格执行预算的义务，劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整，其他科目若确需预算调整，按前述有关文件办理。项目预算调整申请经预算管理委员会审核后报出，财务人员应取得项目预算调整批复备份。预算执行过程中，项目负责人和财务人员应划清权限、多作沟通，并结合项目年度或中期检查上报项目预算执行明细，由预算管理委员会审核后报出。预算执行过程中应当以制度设计来尽量减少信息不对称。从而尽量减少道德风险和逆向选择。尽量减少由此造成的对项目经费管理的负面影响。
小结
加强科技项目的预算管理可帮助节省建设资金，现有预算编制体系中存在一些与实际情况产生差异的内容，需要科研单位加强内部控制，管理方案中也要体现出全面性，通过此类方法来提升科技管理整体水平，项目在建设过程中也能得到资金保障。
（作者单位：黑龙江省计算中心）