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世界经济全球化下正处于转型期的中国,在劳动市场上劳动力供过于求,资本在劳资关系上占有强势地位,由于制度变迁过程中相关制度滞后,劳动与资本作为两个利益集团,缺乏有效的制度途径来建立起和谐的劳动关系。在既有的劳动关系理论基础上,文章提出一个制度失灵的分析框架,以期对不和谐的劳动关系提供一种解析。