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<正> 一、改革开放以来,社会保障制度改革的情况和当前存在的主要问题我国的社会保障事业,主要是新中国成立后逐步发展起来的。初期采取了带有社会保障性质的一些政策措施,如对贫困烈军属、孤寡老人、灾民发给赈济粮或以工代赈,对困难居民和农户给予社会救济。1951年颁布了《劳动保险条例》,实行了全民所有制职工退休养老、劳保医疗、公费医疗以及工伤、生育等保障,广泛开展了社会福利、社会救济、社会优抚,对城镇居民实行了高就业、低物价、低房租的政策,保障了城乡广大居民的基本生活,促进了社会稳定和经济发展。但从严格意义上讲,我们的各项福利保障原来是与计划经济相