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民勤县水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存,建设节水型社会是全市可持续发展的战略选择.节水型社会包含三个方面的特征:水资源利用的高效率,水资源配置的高效益,水资源利用的可持续.建设节水型社会,实现水资源的可持续利用,核心是制度创新,实施宏观上的总量控制和微观上的定额管理,关键是形成政府调控、市场引导和公众参与的运行机制.