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随着＂以人为本＂理念的兴起,行政指导正受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大的作用,但同时也产生了诸多法律上的问题,如行政指导异化为行政命令、缺乏必要程序规制、透明度不够、缺乏救济机制等,对行政法治原则构成了严重的挑战。针对上述出现的各种问题,从我国现阶段实际出发,我们应着重从＂以人为本＂的观念出发进行相关的制度建设。