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凭借着速度快、时效性强、不受时空限制的特点,因特网已成为目前发展势头最为强劲的一大媒介。但由于西方国家的网络用户从因特网创立之初,就一直奉行“言论自由”的原则,对任何形式的政府干预和管理,都怀有抵触情绪,再加上网络性质逐步从军事、学术向商业化转变,使得人们可以出于各种目的自由地在上面发布和传递信息,给违法、有害和无用信息的传播提供了机会,妨碍了人们对正当信息的利用,造成了不良的社会影响。