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山西作为我国的煤炭资源大省，多年来煤炭产量、调出量、出口量分别占全国总量的1，3、1／4、7／10，为社会的发展提供了强大的能源支撑。但由于长期以来重工业轻服务的产业理念和指导思想，对发展服务业重视不够、投入少，市场化程度低，制约了煤炭市场的有效供给。服务业发展推动制造业升级转型的效应还不显著，与新型基地的要求不相适应，