崔波在参加全国政协十三届一次会议小组讨论时的发言(摘编)

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  充分发挥政协协商的平台作用
  3月4日,崔波委员在分组审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告时,建议在多领域开展协商中,充分发挥政协协商的平台作用。
  崔波表示,两个报告总结工作全面翔实,肯定成绩客观实在,经验概括提纲挈领,分析问题切中要害,工作建议思路清晰,是一篇重点突出、特点鲜明、亮点频现的好报告,是一篇求真务实、改革创新、鼓舞人心的好报告,我完全赞成。崔波说,五年来十二届全国政协全面加强党对政协工作的领导,不折不扣贯彻落实党中央关于人民政协工作的决策部署,准确把握人民政协性质定位,开展了很多创新工作,丰富了人民政协协商民主常态化实践,取得显著实效。特别是创设的双周协商座谈会制度,已成为一个政协协商民主经常性平台和重要品牌;积极探索创新形式和方式,使民主监督工作得到进一步加强和改进,更好地发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
  崔波说,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。近年来,我们在人大协商、政府协商等协商领域进行了一些探索。2017年,自治区人大立法面向社会征求意见时,把立法草案送到政协,政协委员通过政协平台广泛协商,提出意见,最终有60%以上的建议被采纳;今年年初,自治区政府起草相关条例和一些规范性政策文件,也拿到政协征求意见,都取得了良好的协商效果。对此,崔波建议积极探索在开展政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商时,充分发挥政协协商的平台作用。
  增强宪法意识维护宪法权威
  3月7日,全国政协委员、自治区政协主席崔波参加全国政协十三届一次会议中共组分组讨论时,表示完全赞成宪法修正案草案。崔波说,通过修改宪法,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求,必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
  崔波说,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事。这是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握中国特色社会主义这一理论与实践的主题,在坚持和发展中国特色社会主义方面取得一系列重大理論成果、实践成果和制度成果。通过宪法修改,使党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果成为宪法规定,将会更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,也将有利于全党全国人民统一思想、凝聚力量,对于更好地依宪治国、更好地开创未来,实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。
  崔波说,政协组织和政协委员要带头学习好宪法,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,引导各族各界人士学习、宣传好宪法,增强宪法意识,维护宪法权威。
  进一步加大支持西部力度加快推进区域协调发展
  3月12日,全国政协十三届一次会议举行小组会议。全国政协委员、自治区政协主席崔波在参加中共1组小组会议时,建议国家在基础设施建设、农村基本公共服务建设等方面,进一步加大对西部欠发达地区的支持力度,逐步缩小东西部地区差距及城乡差距,加快推进区域协调发展。
  崔波说,得益于国家西部大开发战略,宁夏经济社会各项事业取得长足发展,基础设施建设迈上新台阶,公路、铁路里程数大幅增加,公共服务水平特别是农村公共服务水平明显提升,退耕还林政策使得生态环境得到很大改善,稳扎稳打取得了扎实扶贫成果。但宁夏作为西部欠发达地区,与东部地区相比仍存在区域发展不平衡问题。同时因受自然条件和客观历史条件制约,自身也存在川区和山区区域发展不平衡问题。
  崔波说,下好“全国一盘棋”,西部的发展极为重要。推进区域协调发展要从党的十九大对我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断的高度出发,更加重视解决东西部发展不平衡及本区域城乡发展不平衡问题。崔波建议,针对西部自然条件的特点,既要内部挖潜,提升西部地区自身发展能力,也要加大外部力量,共同促进区域平衡发展。建议加快西部地区高铁建设步伐;加大欠发达地区教育投入,增强新增劳动力的市场竞争力;推进户籍政策和就地落户改革,给外出务工人员提供更多便利。崔波还建议,在不影响生态环境的前提下,对西部具有特色优势的新能源等产业在一定时期内给予政策倾斜,使区域优势得到充分发挥,加快西部地区转型追赶步伐,促进西部地区经济快速高质量发展,确保与全国同步建成全面小康社会。
  建立独生子女父母养老困难补贴制度
  “有数据显示,目前全国独生子女人口总量已超过1.45亿。这些独生子女的父母已逐步进入晚年。”全国政协委员、自治区政协主席崔波说,如今,这些独生子女家庭特别是收入较低者与多子女家庭相比,面临着特殊的养老困境。因此,建议建立独生子女父母养老困难补贴制度。
  崔波说,上世纪80年代初,我国开始实行独生子女政策。从实施计划生育政策到现在近40年,如今这些独生子女的父母年龄大的已在70岁左右。这使得一些独生子女家庭开始面临特殊的养老困境。一对独生子女夫妇往往要赡养四位甚至更多的老人,与多子女家庭相比,经济负担加重、老人身边缺人照顾等问题随之出现,而这并非个例,已成普遍存在的社会问题。
  崔波建议,将独生子女父母养老列入国家层面,作为一个阶段性的特殊惠民政策加以研究,先建机制低水平起步,再逐步完善提高。可考虑在不涉及现有的普惠性养老制度的前提下,建立独生子女父母养老困难补贴机制。补贴的对象是家庭人均收入较低的独生子女父母。对因生活不能自理或自理有困难的独生子女父母,制定标准,经养老服务相关机构评估符合条件的,给予适当的养老服务补贴,逐步做到老有所养,使老年人的生活更有保障。
  宁夏区域小、人口少、独生子女家庭也相对较少,崔波建议可在宁夏开展试点工作。
  (转自《宁夏日报》2018年3月5日、8日、13日、15日)
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