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治理理论是时下中外理论界着力研究的热点课题。治理理论源自西方尤其是美国。国外治理理论的研究成果是国内学界的重要理论来源。国内对于西方治理理论的引入集中在概念内涵与治理模式上,缺乏对西方治理理论的系统研究与持续追踪。美国公共行政学有关治理理论在其兴起背景、概念界定、深化进展、实证检验、质疑批判等方面成果丰硕,可资国内研究借鉴。系统总结美国公共行政学的治理研究成果,可以发现政府的性质与角色是治理理论研究的重要立足点,未来中国公共行政学界的治理理论研究可以从政府由"他们向我们"的转向寻求理论突破。