岑溪市职教中心发展的思考与启示

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  2005年8月,岑溪市委、市政府通过整合培训资源,成立以岑溪市中等职业学校为主体的职教中心。中心针对产业、农村、农民及学生个体等多方面的需求,开设有模具设计与制造、电机与电器、计算机及应用、汽车运用与维修、音乐、服装设计与工艺、旅游服务与管理(酒店)、工艺美术、种植、畜牧兽医等专业,常年开设烹饪、美容美发等短期培训班;并承担产业工人培训、“阳光工程”、温暖工程李兆基基金“百万农民”培训工程以及农民工培训等工作。
  目前,中心拥有1500多万元的先进教学设备,装备有模具生产车间、机械加工中心、小家电生产线、电子电工实验室、电工考证室、汽车维修实训基地等,配备了1000多台电脑,能基本满足现阶段学员实训实习需要。此外,还拥有广东海信集团、格兰仕集团及本市的东盟家电工业园、筋竹镇砂糖桔生产基地、岑溪市三黄鸡大型养殖场等十多个校外实训基地。
  经过近几年的发展,在市委市政府的统筹领导及各职能部门、社会各界的齐心努力、协调配合下,岑溪市职教中心已成为一个区域资源共享,集教学、培训、科研、职业技能鉴定与技术服务于一体、运用现代化管理方法和手段的自治区示范性职教中心,切实做到了为当地产业转移服务、为县域经济发展服务、为构建富裕文明和谐新岑溪服务。
  
  一、建设职教中心的背景与意义
  
  岑溪市是梧州市的一个县级市,地处桂东南,与广东罗定、信宜毗邻,具有得天独厚的区域优势。全市总面积2783平方公里,人口87万,其中农业人口70多万,农村劳动力43万,是一个人多地少的县级市。
  岑溪市每年有超过1.5万的初中毕业生,除了3000多人能够升入普通高中就读外,未经专业技术培训的新生劳动力就超过8000人;而在农村,富余劳动力约有8万人,就业工作面临着待就业人员数量大、职业技能低的双重压力。为此,岑溪市曾采取大量输出劳务人员,然而因为缺乏必要的职业技能,就业岗位质量不高,只能成为当地低廉的劳动力,就业也不稳定。近年来,岑溪市作为两广陆路的交通枢纽城市逐渐形成,经济实力增强,东部产业逐渐转移,这对岑溪市来说,是一个极大的发展机遇。然而,在发展经济与招商引资的过程中却遇到了比较突出的问题,即缺乏急需的专门劳动力以及劳动力素质太低。面对这一现状,岑溪市该如何应对?能做些什么?市委市政府领导经过深思熟虑后,一致认为只有搞好搞活职业教育,大力发展职业教育,把职业教育做强做大,进而打造岑溪人力资源优势。
  岑溪市职教中心经过不断的探索,逐渐形成独具特色的办学理念:为产业引进培植服务,为经济建设又好又快发展服务,为构建和谐新岑溪服务。然而,由于当时岑溪的职业教育很弱小,办学机制也不灵活,资金、设备不能满足学校教学的需要。学校要发展,不能全靠财政的支持,需要从机制这个源头上找出路,寻求外部物力财力上的支援。想法决定做法,思路决定出路。经过不断的摸索,中心提出校企合作——深度合作的理念。有了这样的理念,岑溪市职教中心主动与企业合作,企业为中心提供设备、技术工人以及人才培养的标准等多方面的支持。岑溪市职教中心正是顺着这样的思路进行教学改革,这两年取得了较大的成效,如摩修专业原先只有80多个学生,现在已发展到1200多个学生的规模;汽修专业原先只有20多个学生,现在已经有400多个学生。岑溪市职教中心正是通过企业和学校深度合作的方式探索出灵活的办学机制。
  
  二、主要做法与成效
  
  (一)党政主导,各职能部门通力合作,整合各方资源,理顺职教发展机制
  岑溪市在大力发展职业教育的过程中坚持党政主抓,整合市教师进修学校、农机校、劳动和社会保障局、畜牧局、科技局、农业局、林业局、驾驶培训学校等职业教育与培训资源,成立市职业教育中心。由市委专职副书记、党校校长兼任职教中心主任,政府分管领导具体抓落实;市人大加强对职业教育的监督、检查、评估,特别是在职业教育专业设置、办学水平、推荐就业、保障服务等方面量化评估考核标准;市政协做好职业教育与产业发展的调研及建言献策;劳动部门做好劳动力源头和就业的调查、摸底、建档等工作,发动组织新生劳动力参加职业教育学习及技能培训;教育部门认真做好职业教育体制改革和生源的组织;经贸、农业等部门支持职教中心做好实训基地的建设。同时,岑溪市还落实激励措施,对招生、培训、就业等主要指标进行考核,兑现奖惩,充分发挥各个部门的积极性。通过整合资源,加强各有关职能部门的沟通与合作,形成举全市力量办职业教育的良好氛围,使得各种资源优势得以互补和有效发挥,形成了职业教育规范的管理体制和运行机制,促进了职业教育的大发展。
  (二)针对产业发展设置专业,促进产业的需求和专业的设置两者的融合与互动
  一是根据产业转移动态设置专业,如:随着家电电子产业进驻岑溪,中心在原有的电子电器专业的基础上增设了电子绘图、电子产品结构工艺等专业,为家电企业提供、储备所需的各类人才。二是根据传统优势产业设置专业,如:针对岑溪的传统优势产业——石材,设置石材工艺加工和异型板加工与装潢专业,维持其传统产业的优势。三是根据引进培植的主导产业设置专业,岑溪把家电、电子、模具和机械制造、服装等产业作为重点引进培植的主导产业,配套设置数控技术应用、模具设计制造、电子电器应用与维修等专业并作为学校的“大专业”来发展,为企业培养急需的技术人才。
  (三)校企深度合作,深化“产学研”办学模式
  岑溪市职教中心校企深度合作的一个重要立足点是为岑溪和即将进驻岑溪的企业进行产业工人的配送及产学研的无缝对接。
  1,灵活调整培训计划,将中心构筑成企业用工的“蓄水池”,源源不断地为企业提供“能量”。如,随着家电电子产业的引进,岑溪市出现家电产业工人供不应求的状况,为此,中心及时调整培训计划,采取强化短训的形式培训了350人,基本满足了家电产业的用工需求。
  2,灵活调整实习方式,为企业配送学生。中等职业教育一般是三年制,通常的做法是学生前两年在校学习,第三年到企业顶岗实习。但岑溪市职教中心采取灵活调整实习的方式,将顶岗实习提前,第三年让他们在校学习,这不仅解决了企业招工难的问题,还有利于学生“查漏补缺”,提高回校后学习的针对性。
  3,根据企业发展需要,着力打造实训基地,深化“产学研”办学模式,实现共赢。主要是找准职教与产业转移的结合点,将职教中心与工业园区进行“配对联婚”,由中心为工业园区的企业提供足够的劳动力,工业园区则为中心提供足够的实训基地,深化产学研的办学模式。岑溪市职教中心在产学研合作的探索上主 要有以下几个方面:一是让中心的专业教师参与到工业园区企业产品的生产与研发,这有利于教师了解产品的生产技术和市场信息,不断更新自身的知识,知道在教学过程中还存在哪些缺陷。二是让学生参与到新技术的应用和新产品的生产,既提高了他们的创新意识,又让他们掌握了前沿的生产技术。三是请企业的专业技术人员到中心授课,提高教学的针对性。四是加强与高等院校和科研机构的横向联系,把工业园区作为科研和实习基地,并从高校引进人才,成立集研发设计、生产、加工及销售于一体的家电研发中心,既为企业的产品开发研究提供强有力的技术保障,降低研发成本,又为中心研发、设计新产品提供场所和设备支持。这有利于促进中心与产业紧密对接,确保产学研良性互动,实现共赢。
  (四)寻求校校合作办学,优势互补
  自2006年以来,岑溪市采取联合办学的形式,学习其他院校先进的办学理念、管理经验、改革方向,先后与广西高级技工学校、广东肇庆理工学校等8家区内外职校签订了合作办学协议,由岑溪市提供生源并进行初步培训,然后送到合作学校进行强化培训或者是合作学校为岑溪市职教中心提供教学设备和师资,为岑溪培养急需人才。
  (五)根据农村的实际和现状,开设农业基本技能课并将其作为在校生的公共必修课
  岑溪市职教中心从农村的实际情况出发,针对农民、农村的需求,开设了畜牧兽医和种植两个涉农专业。涉农专业的开设主要采取两种方式:一是举办成人中专班,每个月在中心的农业基地学习5天,实行封闭式管理。这是针对农村急需的技术人员而设计的,报读的学生多为种养大户,原定招收300名学生而如今报名的已远远超过这个数目。二是将农业基本技能课作为在校生的公共必修课(除涉农专业的职校生外),让所有学生(除涉农专业外)在职校学习的三年当中需有一个星期到农业基地学习基本的农业生产技术。这是岑溪市职教中心针对其作为农业县的实际提出的,这一做法深受学生的欢迎。
  (六)在办好学历教育的同时,切实做好培训工作
  讲求培训的针对性和实用性,立足于为农民兄弟服务、为岑溪地方经济发展服务。岑溪市职教中心成立以来,广泛开展面向下岗失业人员、在职人员、农村劳动者、返乡农民工及其他社会成员的各类职业培训。尤其是近两年来,中心积极配合劳动、农业、林业等部门,利用中心充足的实训设备,采取全日制或校企合作、短期培训等多种方式开展针对各类人员的多种职业技能和农村实用技术培训,切实为提高农村劳动者就业再就业能力、加快农村新生劳动力转移提供服务,为岑溪市经济建设做出应有的贡献,为承接东部产业转移和招商引资奠定人力资源基础。据统计,2005年完成各类培训807人,2006年1643人,2007年4379人,其中温暖工程2100人;2008年4105人。2009年计划完成培训任务6678人,其中温暖工程2000人。
  (七)加强学生的思想道德建设,学做人和学技能“两手都要抓,两手都要硬”
  岑溪市职教中心坚持育人为本,德育为先,在日常的学习、生活中不断加强学生的思想道德教育,提高学生的思想道德素养。其主要的做法是:一是实行专业科组管理,有效实施全员管理。二是大力加强社团建设,如今已有篮球、乒乓球、吉他、书法等几十个社团,这不仅丰富了学生的课余生活,还提高了学生管理的能力及各方面的技能。三是实施学生道德建设“亮点工程”。以班为单位,每个星期评出“希望之星”等荣誉称号;每个月学校又进行评选,通过图片、网络、新闻等形式展现出表现特别好的学生,树立典型,不断营造良好的校风学风。四是实行军事式的晨跑,培养学生的纪律观念及团队合作精神。从2008年开始,每天早上实行军事式的晨跑,每个班的学生需在规定的时间内集合,点名到齐后才可以跑步,还没到齐的不可以跑,且在跑步的过程中要求步伐整齐,班号响亮,精神饱满。通过军事化的晨跑,学生迟到、散漫、睡懒觉的现象几乎没有,加强了学生的纪律观念和良好的行为习惯,一在一定程度上也培养了学生的集体意识和团队合作精神。岑溪市职教中心注重中职生的思想道德建设,在教会学生专业技能的同时,在日常的生活、学习中不断探索各种有效措施培育学生的良好行为习惯,提高他们的素养,取得了不错的成效。
  
  三、重要启示
  
  岑溪市在市委市政府的统筹领导下,整合职教资源,理顺管理机制,面向市场,创新办学模式,立足地方经济社会发展,打造桂东南职教品牌,走出了一条独具岑溪特色的职业教育新路子,办出了领导满意、人民受益的职业教育。它成功的办学经验是值得借鉴的。
  第一,领导重视,认识统一。岑溪市委市政府把大力发展职业教育作为打造人力资源强市的突破口,为搞好搞活职业教育做了一系列的努力和工作:市委书记、市长多次到职校实地考察,委派考察队到各地学习取经,下发一系列文件为职业教育的改革与发展提供政策支持,统筹整合职教资源,改革管理机制。这些无不体现出岑溪市委市政府对职业教育的重视,领导的高度重视、将职业教育作为“一把手工程”是岑溪职业教育实现跨越式发展的关键因素。部分办得不好的、招不到学生的、陷入生存发展困境的职校,在很大程度上是因为当地政府对职业教育的认识不足,对职业教育不重视,没有将职业教育作为“一把手工程”来抓。
  第二,整合资源,部门协调配合。职业教育由于牵涉部门众多,资源分散于各个部门,在管理上存在条块分割、多头管理的弊端。面对这一局面,岑溪在市委市政府的统筹领导下,整合市教师进修学校、农机校、劳动和社会保障局、畜牧局、科技局、农业局、林业局、驾驶培训学校等18个市直单位的培训资源,成立了市职业教育培训中心。在整合资源,大力推进职业教育发展的过程中,岑溪市各有关部门协调配合,形成合力,建立了有效的工作机制:由市委专职副书记、党校校长兼任职教中心主任,政府分管领导具体抓落实;市人大加强对职业教育的监督、检查、评估;市政协做好职业教育与产业发展的调研及建言献策;劳动部门做好劳动力源头和就业的调查、摸底、建档等工作,发动组织新生劳动力参加职业教育学习及技能培训;教育部门认真做好职业教育体制改革和生源的组织;经贸、农业等部门支持职教中心做好实训基地的建设。各个部门加强沟通与协作,形成举全市力量办职业教育的良好氛围,使得各种资源优势得以互补和有效发挥,形成了职业教育规范的管理体制和运行机制,促进了职业教育的大力发展。
  第三,针对产业需求,灵活设置调整专业。岑溪市职教中心立足本地实际,针对岑溪产业的结构,灵活调整专业设置,如针对岑溪的传统产业——石材产业设置相关专业,根据产业转移的动态设置、调整家电、电子、模具和机械制造等专业,中心还从岑溪当地农民的需求出发设置了畜牧兽医、种植等涉农专业。岑溪市职教中心正是面向市场的需求,通过不断的调整专业结构,为岑溪各行各业培养急需的技术人才。
  第四,深化校企合作,创新办学模式。职业教育具有很强的职业性和实践性,只有走校企合作之路,以企业为依托,才能持续健康地发展,职业教育也才能显示出较强的生机和活力。岑溪市职教中心校企合作的一个重要立足点是为企业进行产业工人的配送及产学研的无缝对接。在培训上,灵活调整培训计划,将中心构筑成企业用工的“蓄水池”,源源不断地为企业提供“能量”;在学生实习上,灵活调整实习方式,为企业配送学生。此外,岑溪市职教中心还根据企业发展需要,着力打造实训基地,深化“产学研”模式,促进职业教育与产业结构的紧密对接。
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