可持续背景下的江西林业发展模式探索

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  摘 要:新时期林业的发展应该是高效、科学、生态的发展,积极补短板,有的放矢地开展工作。江西整体改革开放步伐和社会经济发展相对滞后,导致制约江西林业存在的一些深层次问题长期得不到较好解决。譬如思想观念转变慢小农经济意识重,政策环境差招商引资困难,私营经济发展晚,林地产权不清、林业税费过重等等问题。可持续发展必须要面向具体问题进行合理规划。
  关键词:可持续发展;江西林业;经济结构
  实现可持续发展首先要明晰人与自然之间的关系,把林业发展放到和谐的生态文明中区,开发大自然带给我们的财富而不能无限制、无节制。可持续发展包括三个方面的内涵,即生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展,是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件,而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
  一、优化林业经济结构
  实现新的发展必然要解决过去的问题,在新形势下,本着可持续发展的林业发展目标,对原有的林业经济结构进行调整、发展。实现林业经济的可持续发展,调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展的物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的向题。调整林业总体布局,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。
  二、产业集群建设
  实现规模建设和集群发展有利于实现共同富裕,去除老旧低效的产业,投入以可持续发展套路,实现林业的全面发展。根据区位比较优势、产业基础及市场需求,促进形成一批以资源培育为主导、集约经营的产业带和以精深加工为重点、专业协作配套的产业集群,发挥大项目的带动作用,以加工龙头企业带动中小企业和农户,实现产业聚集效应和区域经济规模效益。主攻林产工业,抓大扶强、限小罚劣,以其大发展来促进种植业质的提髙和带动服务业量的增长。发展江西林产工业:①木材及林化精深加工和多次加工;②毛竹和油茶规模加工;③林板、林纸一体化,以人造板、木竹浆造纸的大发展,带动资源培育定向化、集约化,实现森林资源培育、林产加工和服务业发展一体化。
  三、积极对外开放
  在发展过程中会出现一些问题,在省内解决不了,在国内解决不好的,可以通过对外开放实现资源的充分利用和优势互补。通过“引进来”和“走出去”,充分利用国内、国外两个市场、两种资源,广泛吸引外部生产要素,把短缺资源品种和科技成果拿回来,把优势林产品送出去,真正把林业建设融入到国民经济建设中去,融入到全球经济一体化过程中去,积极适应全球化背景下的现代林业产业和市场运作模式。
  四、优化发展环境
  针对发展过程中出现的具体问题,可以进行调查和汇总,有关部门要给予政策上的支持,着力解决林业发展中的各种问题,实现快速发展。在贯彻落实好国家给予林业产业发展一系列优惠政策的基础上,针对有碍林业产业发展的热点、难点问题深入进行专题调研,着力解决发展中的瓶颈问题,着眼于有利于林业分类经营的尽快形成,有利于管住管好生态林,放开搞活商品林,有利于调动广大商品林经营者的积极性,有利于规范林产工业项目管理,有利于促进工业原料林基地建设,有利于培植和壮大林业产业化龙头企业等方面,不断制定和完善加快林业产业发展的政策措施。如制定并实施好全省《林业产业发展的意见》、《林业龙头企业扶持办法》、《木材加工准入办法》、《林产品标准及相关技术规程》等等。
  五、体制机制完善
  要建立一套完整的体制,科学合理地指导林业发展。积极转变工作观念,完善体制机制、提高服务水平是现代化林业发展的要求。要整合林业产业行业管理职能,按事权一致原则进行调整充实,切实解决各自为政、政出多门、职能虚化、手段乏力的问题和管理成本较高的问题;林业产业行业管理部门,要树立“有为才有位”的观念,切实转变管理理念,提高行政管理人员素质,提高为行业服务、为企业服务的水平,重点要抓规划、抓特色、抓龙头、抓示范、抓基地,建立林产品经营加工预警机制,搭建好林产品信息共享平台,搞好政策、技术咨询服务工作等。
  六、动力机制
  江西林业发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引入市场竞争机制,在收益的基础上促进发展。林业产业是以林业企业为主体的集合体,林业产业化主要指商品林的产业化经营,在社会主义市场经济条件下的林业企业,商品林及各种林产品作为商品经营,必然要以经济效益为中心,追求利益最大化,这是其发展最有效和最根本的动力机制。同时,生态林尽管主要体现生態和社会效益,但也兼有经济功能,如抚育间伐、更新采伐、森林旅游等,而且今后的森林生态和社会效益不能总是无形的体现在环境与社会,要对作为陆地生态主体的森林的培育与保护者有相应的反馈,也就是有研究者提出的要建立森林生态服务市场,或国家承担足够补偿。
  七、结语
  综上所述,江西林业的可持续发展就是要充分开发已有资源、积极利用外部资源、建立和完善内部体制机制,为发展提供保障和动力支持。应用和推广省内外先进技术和成果,采用科学的生产、管理方法,以林为主,林农结合,多种经营,逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。
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