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摘 要 工程项目建设前期工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。项目前期管理工作的好坏，对项目的建设、甚至项目整个生命周期都有着决定性的影响。本文通过阐述当前我国工程项目前期管理工作存在的问题，对如何做好工程项目前期管理工作进行了初步探讨。
关键词 工程项目 前期管理 存在问题 解决对策
工程项目建设的前期管理工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。前期管理工作包括项目目标的确定、项目规划及可行性研究、项目决策、设计、招投标、开工准备等。项目前期管理工作的好坏，对项目的建设、甚至项目整个生命周期都有着决定性的影响，实践证明，在工程建设领域推进工程项目前期管理，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。
一、工程项目前期管理工作对项目实施的重要性
工程项目前期管理工作是实现项目决策的科学化、民主化、减少或避免投资决策的失误，提高项目的经济、社会和环境效益的必要保证。工程项目的前期管理工作形成的结论往往决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。
项目前期管理工作是防范风险的重要手段，是项目实现的前提。国内的一些重大项目如三峡工程、青藏铁路都是经过多年的反复论证最终才得以成功实现的典范。前期管理工作做得越扎实越充分，项目的实施就能越顺利，为项目的施工建设开创一个良好的开端，从而保证项目最终取得成功。事实上，工程建设项目的质量控制、工期控制、安全控制都与项目前期管理工作有着密不可分的联系。
工程项目前期管理工作也是实现投资控制目标的不可或缺的部分。特别是可行性研究阶段，通过对拟建项目进行深入详细的技术经济论证，科学地预测和评价项目的经济、环境和社会效益，研究不同的备选方案，比选各个方案的优缺点，找出具有技术先进性、经济合理性、建设可行性的最佳方案，从而为项目投资者和决策者提供可靠的投资决策依据。
对于建设投资来说，前期管理工作的费用一般只占到项目总投资的1%～2%，但前期工作的成果却对整个项目投资的影响程度达60%～70%，施工阶段对项目总投资的影响程度不到40%。这一现象与我们传统观念对建设投资的概念存在着巨大的差异，所以，将工程管理的重点转移到项目前期管理工作上来至关重要。
二、工程项目前期管理工作中存在的问题
随着我国经济建设的快速发展，工程项目前期管理在理论研究的深度和全面推行的广度上，都有了重大成效。但实践中依然存在很多问题和不足。
首先，对建设项目前期管理工作的作用认识不清，缺少工程项目前期管理的理念。建设项目的管理人员往往观念淡薄，只是将前期工作作为应付审批的一个前置程序，重视施工，不注重前期阶段的工作，导致工程建设项目实施前缺乏科学的论证。很多项目往往由于工程的迫切或是在领导的主观判断下而匆匆上马，没有必要的规划，没有严格的需求分析和经济评价，没有合理的方案比选，没有准确的投资测算，没有规范的招投标，最终造成施工过程中屡屡出现各种问题：施工过程不断变更图纸，预算频频突破，工程质量达不到预期目标，而项目实施后经济效益和社会效益也难以保障。
其次，项目前期管理工作技术手段落后，科学性不足，工作周期短，不够深入。由于我国的建设项目前期策划管理工作尚处于初级阶段，其中项目建设重要的一个环节——可行性研究工作远远未达到客观、公正、科学。可研阶段的工作只是为了应付审查，往往受“长官意志”左右，或者成为项目单位套取资金的一个手段，缺少经济分析评价，多数没有经过方案比选，也无风险预测和应对，使得可行性研究这一工作失去了原有的意义，根本无法成为项目决策的依据。而我们知道，一个项目如果前期决策失误，无论后期建设和实施阶段如何努力，也难以弥补其损失。
再者，项目前期管理工作人才匮乏。项目前期管理工作需要综合性的人才，对技术人员的知识结构全面性要求很高。现实中，我们从事项目前期管理工作的技术人员常常是懂工程技术的不懂经济和管理，懂得经济与管理的又不了解工程技术，使得前期管理工作陷入片面化，缺少系统性，难以取得应有的效果。
三、做好工程项目前期管理工作的对策
在西方发达国家，其完善的市场竞争机制迫使投资者对于项目的每个环节都特别重视，所以项目前期管理工作做的比较完善。而我国的工程项目建设还需要不断改革，充分市场化，完善市场竞争机制，使投资者转变落后观念，理解工程项目前期管理工作对工程项目的重要性，这是实现工程项目前期管理长久健康发展的一个重要前提。
对于建设单位工程而言，加强项目前期管理工作，要根据市场的需要和自身的实际，设置适应项目管理要求的组织机构，合理配备项目管理人才，健全项目前期管理工作体系。此外还应借助专业策划管理单位的力量，充分做好项目的前期策划工作，对项目进行多方案比选，多方面论证，将决策风险降低到最低。利用后者丰富的经验和专业化的管理技能进行项目前期管理，使项目管理取得事倍功半的效果。
改变项目前期管理工作落后面貌，还应从改变理念入手。无论是建设项目前期管理人员还是政府相关机构，都应该加强学习，学习国外先进的项目前期管理理念，引进最新的项目管理知识和方法，改变落后的技术手段，不断提高项目前期管理工作的水平，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，将项目前期管理工作真正落到实处。
工程建设项目的前期管理需要大量复合型人才。国内近些年来许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是管理人员的管理素质和水平，而项目前期管理人员的素质和水平尤为重要。因此，大力培养工程项目前期管理人才是推进工程项目前期管理工作持续健康发展的基础。企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设，积极引进和培养具有现代经济管理知识、建设项目管理知识和专业技术知识的复合型人才，使其满足工程项目前期管理的需要，以适应科学化、专业化的工程项目前期管理的发展进程。同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目前期管理工作实践中得到锻炼成长。
四、结束语
工程项目前期管理阶段是对工程项目影响最大的阶段，它不但对建设总投资有着决定性的影响，还会对项目的运营效果产生不可逆转的影响。所以，重视工程建设项目的前期管理工作，客观、公正、科学地进行前期策划及管理，借鉴国际管理的先进经验，从而为整个工程的建设效率提供支撑和保障。
参考文献
[1]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性.中国工程咨询，2004，（12）.
[2]张丽.工程建设投资项目的前期管理工作.河南科技，2011年第6期.
关键词 工程项目 前期管理 存在问题 解决对策
工程项目建设的前期管理工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。前期管理工作包括项目目标的确定、项目规划及可行性研究、项目决策、设计、招投标、开工准备等。项目前期管理工作的好坏，对项目的建设、甚至项目整个生命周期都有着决定性的影响，实践证明，在工程建设领域推进工程项目前期管理，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。
一、工程项目前期管理工作对项目实施的重要性
工程项目前期管理工作是实现项目决策的科学化、民主化、减少或避免投资决策的失误，提高项目的经济、社会和环境效益的必要保证。工程项目的前期管理工作形成的结论往往决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。
项目前期管理工作是防范风险的重要手段，是项目实现的前提。国内的一些重大项目如三峡工程、青藏铁路都是经过多年的反复论证最终才得以成功实现的典范。前期管理工作做得越扎实越充分，项目的实施就能越顺利，为项目的施工建设开创一个良好的开端，从而保证项目最终取得成功。事实上，工程建设项目的质量控制、工期控制、安全控制都与项目前期管理工作有着密不可分的联系。
工程项目前期管理工作也是实现投资控制目标的不可或缺的部分。特别是可行性研究阶段，通过对拟建项目进行深入详细的技术经济论证，科学地预测和评价项目的经济、环境和社会效益，研究不同的备选方案，比选各个方案的优缺点，找出具有技术先进性、经济合理性、建设可行性的最佳方案，从而为项目投资者和决策者提供可靠的投资决策依据。
对于建设投资来说，前期管理工作的费用一般只占到项目总投资的1%～2%，但前期工作的成果却对整个项目投资的影响程度达60%～70%，施工阶段对项目总投资的影响程度不到40%。这一现象与我们传统观念对建设投资的概念存在着巨大的差异，所以，将工程管理的重点转移到项目前期管理工作上来至关重要。
二、工程项目前期管理工作中存在的问题
随着我国经济建设的快速发展，工程项目前期管理在理论研究的深度和全面推行的广度上，都有了重大成效。但实践中依然存在很多问题和不足。
首先，对建设项目前期管理工作的作用认识不清，缺少工程项目前期管理的理念。建设项目的管理人员往往观念淡薄，只是将前期工作作为应付审批的一个前置程序，重视施工，不注重前期阶段的工作，导致工程建设项目实施前缺乏科学的论证。很多项目往往由于工程的迫切或是在领导的主观判断下而匆匆上马，没有必要的规划，没有严格的需求分析和经济评价，没有合理的方案比选，没有准确的投资测算，没有规范的招投标，最终造成施工过程中屡屡出现各种问题：施工过程不断变更图纸，预算频频突破，工程质量达不到预期目标，而项目实施后经济效益和社会效益也难以保障。
其次，项目前期管理工作技术手段落后，科学性不足，工作周期短，不够深入。由于我国的建设项目前期策划管理工作尚处于初级阶段，其中项目建设重要的一个环节——可行性研究工作远远未达到客观、公正、科学。可研阶段的工作只是为了应付审查，往往受“长官意志”左右，或者成为项目单位套取资金的一个手段，缺少经济分析评价，多数没有经过方案比选，也无风险预测和应对，使得可行性研究这一工作失去了原有的意义，根本无法成为项目决策的依据。而我们知道，一个项目如果前期决策失误，无论后期建设和实施阶段如何努力，也难以弥补其损失。
再者，项目前期管理工作人才匮乏。项目前期管理工作需要综合性的人才，对技术人员的知识结构全面性要求很高。现实中，我们从事项目前期管理工作的技术人员常常是懂工程技术的不懂经济和管理，懂得经济与管理的又不了解工程技术，使得前期管理工作陷入片面化，缺少系统性，难以取得应有的效果。
三、做好工程项目前期管理工作的对策
在西方发达国家，其完善的市场竞争机制迫使投资者对于项目的每个环节都特别重视，所以项目前期管理工作做的比较完善。而我国的工程项目建设还需要不断改革，充分市场化，完善市场竞争机制，使投资者转变落后观念，理解工程项目前期管理工作对工程项目的重要性，这是实现工程项目前期管理长久健康发展的一个重要前提。
对于建设单位工程而言，加强项目前期管理工作，要根据市场的需要和自身的实际，设置适应项目管理要求的组织机构，合理配备项目管理人才，健全项目前期管理工作体系。此外还应借助专业策划管理单位的力量，充分做好项目的前期策划工作，对项目进行多方案比选，多方面论证，将决策风险降低到最低。利用后者丰富的经验和专业化的管理技能进行项目前期管理，使项目管理取得事倍功半的效果。
改变项目前期管理工作落后面貌，还应从改变理念入手。无论是建设项目前期管理人员还是政府相关机构，都应该加强学习，学习国外先进的项目前期管理理念，引进最新的项目管理知识和方法，改变落后的技术手段，不断提高项目前期管理工作的水平，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，将项目前期管理工作真正落到实处。
工程建设项目的前期管理需要大量复合型人才。国内近些年来许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是管理人员的管理素质和水平，而项目前期管理人员的素质和水平尤为重要。因此，大力培养工程项目前期管理人才是推进工程项目前期管理工作持续健康发展的基础。企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设，积极引进和培养具有现代经济管理知识、建设项目管理知识和专业技术知识的复合型人才，使其满足工程项目前期管理的需要，以适应科学化、专业化的工程项目前期管理的发展进程。同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目前期管理工作实践中得到锻炼成长。
四、结束语
工程项目前期管理阶段是对工程项目影响最大的阶段，它不但对建设总投资有着决定性的影响，还会对项目的运营效果产生不可逆转的影响。所以，重视工程建设项目的前期管理工作，客观、公正、科学地进行前期策划及管理，借鉴国际管理的先进经验，从而为整个工程的建设效率提供支撑和保障。
参考文献
[1]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性.中国工程咨询，2004，（12）.
[2]张丽.工程建设投资项目的前期管理工作.河南科技，2011年第6期.