要官员从企业退出来,市场必须得健康起来

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  新华社消息,由中组部主导的对党政领导干部企业兼职问题所进行的集中规范清理,共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次,其中对省部级干部在企业兼职“从严把握”、清理出229人次。中组部强调,该专项清理的规范与标准不是“到此结束”,要严格执行相关规定,做到“坚持原则不动摇,履行程序不变通”。
  党政官员在企业兼职,风行一时,甚至到了肆虐的地步,在某些行业内几乎变成了所谓的“制胜法宝”,不仅坏了党政干部管理的秩序,更干扰并影响到了整个市场竞争秩序的健康运转。需要好好反思的,不仅是党政干部管理本身,还有一度热衷于和官员“攀亲戚”的企业主。
  需要指出的是,公职人员不得兼职的要求,并非此次专项清理活动的“新立之规”,现行《公务员法》有明确规定,公务员“不得从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”,再往前追溯,上世纪九十年代的《国家公务员暂行条例》(已废止)就对干部在企业兼职有非常明确的禁止性规定。并非“新立之规”,那就需要对已经查明的违纪违法行为做依法处理,而不能止步于责令改正、下不为例。
  官员与商人的结盟,一直以来颇得宠于中国式的这种市场竞争环境,从实用主义出发并非没有道理。党政官员手中的权力以及权力影响下的所谓人脉资源,在越是竞争行为缺乏规范的市场环境中,就越会给企业如虎添翼的能量。一些企业几乎在一夜间崛起,势不可当,甚至到了“佛挡杀佛”的地步,其背后总难免有高层官员的额外关照。但这样的企业帝国,建起来在一夜间,塌下去往往也在一夜间。最近一年多的时间里,这样的故事着实不少,而且没有要谢幕的意思。
  对成本和利润最为关切的企业与企业家,愿意出钱供养官员这尊佛,一定是经过了最工于心计的成本核算,一定符合在当下竞争环境中最实在的投入产出比。但不得不说,这样那样对官商结盟的谋划,从一开始本就犹如行在钢丝之上,而且注定寻不到回头的路。一场赌局本就是由无奈出发,所以也管不得那么许多周详不周详。况且,于企业家而言,在市场竞争极度不健康的环境中鏖战,其复杂的身份维度中终究难以抹掉受害者的元素。
  与其苛求企业“自重”,不如严管公职人员来得根本。而且对于党政官员及其手中的权力而言,将具象化的人清理出企业容易,将潜移默化的权力影响与企业绝缘却绝非易事。个案意义的官员在企业兼职,可能表现为具体经营事项的权力干预;普遍化、制度化存在的权力影响,则化身于无处不在且正愈演愈烈的行政垄断,这同样(或曰更加)损害着市场竞争的公平,阻碍着社会发展的脚步,沉疴待除。
  在党政官员与企业之间能否建起坚实的防火墙,关键所在可能并非一两次专项清理活动的成败,或者具体查处的那些数字。更扎实的进路可能是,能否激活强有力的外在监督,同时通过“简政放权”改革来实现充分市场化的既定目标。想要官员从企业退出来,市场就必须得健康起来。更健全、更健康的市场竞争环境下,企业家将不再需要官员的额外关照。
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