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党代表选举能否充分体现广大党员的意愿，是党的代表大会能否发挥作用的关键。目前地方党代表选举中出现的一系列问题折射出地方党组织在制度创新中面临复杂的两难困境。能否走出困境，关键是能否实现以强调地方党委集体领导为诉求的“规范”路径和以强调党员民主权利实现为诉求的“创新”路径走向良性的互动和统一。近年来农村基层党组织推行的“两推一选”方式对完善和创新地方党代表选举制度有重要的借鉴意义。