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自监理制度引入中国公路建设以来,公路工程施工形成了业主、监理、承包商三足鼎立的局面,然而到目前为止,尚未有明确的规范三者之间关系的制度体系,尤其在费用管理方面,往往造成业主通盘全管、监理无所适从、承包商有苦难言的局面。本文就三者之间的关系的现状、根源及对策进行分析,为进一步规范三者之间的关系提供一些思路和几点建议。