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1987年,以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会发表了一份报告《我们共同的未来》,正式提出可持续发展概念。可持续发展是当今世界一个不可背逆的发展潮流。一个国家、一个地区要发展,就只能顺应这一潮流。《中国21世纪议程》要求将可持续发展纳入各级政府的国民经济、社会发展规划。党的十五大又明确把可持续发展战略作为指导我国社会、经济发展的两个基本战略之一。1997年1月1日,市政府正式批准怀柔区为北京市可持续发展实验区。1999年11月16日,国家科技部正式批准怀柔为国家级可持续发展实验区。