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乡村两级组织权力的弱化已严重影响了农村公共物品的供给和农村社会的稳定。乡村基层政府则既无能力、也无动力来满足国家和民众的治理需求。很难完成从汲取型组织向服务型组织转型的。更为严重的是，集体化时期建构起来的集体观念丧失殆尽，传统村庄共同体的伦理也早在革命后经由共产党对代表传统的家族、宗族结构的消灭中而完全瓦解，加上畸形市场化的浸蚀，大规模人口流动的影响，乡村社会不仅陷入治理危机。还面临“伦理危机”。