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随着基础教育由私人物品演变为混合物品再演变为公共物品,其供给也由原来的私人供给转变为私人、公益(非营利)组织和政府的共同供给,再转变为主要由政府供给。基础教育总的供给趋势是由私人志愿提供和消费到国家的强制提供和消费,即由非义务教育转变为义务教育,而且义务教育的年限在逐步扩大,义务教育的免费程度也在逐步扩大。