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金融海啸影响下广东产业发展面临新的挑战与机遇，全球就业形势趋于严峻；而农村改革新政的出台又使农村劳动力转移的制度环境发生了根本性的变化，将有力推进农村劳动力转移，并成为“双转移”需要面对的新形势。同时，随着“双转移”工作的推进，一些新的问题开始显现。为此，应在产业转移中实现产业升级，以产业集群为抓手推进“双转移”：以集群式转移迅速筑牢产业基础，增强产业发展的竞争力；以集群式转移形成人才培训的新机制，推进劳动力的就地转移；以集群式转移降低产业发展的社会管理和运营成本，提升地区魅力指数。