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内部控制是一系列政策和程序的组合,它包括五目标和五要素。内部控制五要素之间相互联系,连同内部控制五目标共同构成了内部控制框架体系,使内部控制发挥系统作用。公司治理包括治理结构、治理机制和治理能力,它通过协调各方利益关系来保证决策的科学性和公正性。公司治理中存在三大问题,应当在以下方面落实内部控制:明确各个机构的内部监督职责、健全对大股东的制约机制、实施将利益相关者融入企业的治理模式、完善内外部监督体系。