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本文在系统梳理国内外相关文献的基础上，分析了国家投资比重过低、严格管制铁路运价、外部经济效益低。导致我国铁路对社会资金的吸引力不高；以负债为主筹措铁路发展资金，推高了铁路的资产负债率，形成了铁路债务问题；应借鉴国外经验。调整我国政府投资方向，增加政府对铁路的资本金投入，实施铁路投资补助、转贷和贷款贴息等公共政策．解决铁路债务问题。