【摘 要】
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考察户籍制度的路线图，无论是1958年到1978年的严格控制型，还是1978年至今的半开放型，户籍制度都是以有利于公共管理为基础的。然而，正是这种有利于管理者的制度，却造成了城乡差别和居民权利的差异。 户籍制度改革的关键既不是户口本统一的问题，也不是按照出生地或是居住地登记的问题，更不是让城里人和乡下人统称“居民”的问题。这些，都是形而下的肤浅的管理手段上的变幻，并没有触及公民权利平等的核心。问
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考察户籍制度的路线图，无论是1958年到1978年的严格控制型，还是1978年至今的半开放型，户籍制度都是以有利于公共管理为基础的。然而，正是这种有利于管理者的制度，却造成了城乡差别和居民权利的差异。
户籍制度改革的关键既不是户口本统一的问题，也不是按照出生地或是居住地登记的问题，更不是让城里人和乡下人统称“居民”的问题。这些，都是形而下的肤浅的管理手段上的变幻，并没有触及公民权利平等的核心。问题的关键是确保城乡居民在全国各地自由居住、工作，全國公民在中国的土地上都能享受没有差别的平权待遇。
上海、广东、深圳等地的“积分入户”政策正如冉冉上升的太阳，初现一丝曙光，户籍改革的坚冰渐渐融化。
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