江西省宜丰县财政局以惠农补贴资金管理支付方式改革为契机，通过设立财政惠农补贴资金专户，实行所有涉农补贴资金县级统发，统一核算。2016年宜丰县通过“一卡通”平台累计发放各项补贴资金18473万元，惠及全县16个乡镇（场），215个行政村，8.2万户，21.6万多人，全县财政涉农补贴管理实现了3个100%，即：“一卡通”系统发放的项目率100%、补贴兑付率100%、发放的准确率100%，达到了两个全覆盖：城乡居民全覆盖，所有财政性补贴资金全覆盖，受到了上级部门和全县广大干部群众的一致好评。
　　一是硬件、软件两手抓，确保补贴资金及时发放。近年来，宜丰县想方设法争取上级财政的支持，先后投入资金350多万元对全县16个乡镇财政所的惠民服务大厅进行升级改造，设立惠农补贴资金服务窗口，进一步完善了乡镇财政信息化网络，配置了完整的电脑、打印机、资料柜等设备，安排素质高，业务能力强的人员担任“一卡通”专管员，为顺利开展“一卡通”工作创造了条件。同时，制定《宜丰县财政惠农补贴“一卡通”补贴政策工作部门职责》，要求各乡镇财政所主动加强与乡镇涉农站办的联系配合，宣传“一卡通”服务流程，开展耐心、真心、细心、热心便民服务活动，及时处理反映的问题，依靠广大人民群众的支持来促进“一卡通”補贴资金的及时发放。
　　二是公开、公示两不误，确保补贴资金阳光发放。宜丰县认真执行财政补贴政策公开和补贴信息公示的规定，实行阳光操作，确保群众对上级惠农补贴资金的知情权、参与权。同时利用宣传栏、张贴标语、发放宣传单、下村宣讲等多种形式，广泛宣传国家惠农政策，使群众了解惠农政策的范围、对象、时间和标准等，让“一卡通”政策家喻户晓，人人皆知。惠农补贴打入农户存折后，相关清册及时在村务公开栏或财政所公示栏中公示，让群众及时知晓补贴受益状况，合理安排生产生活。
　　三是监督、检查两手硬，确保补贴资金安全发放。宜丰县认真执行上级“一卡通”资金发放一系列规章制度，严格执行“六到户、七不准”规定，即：政策宣传到户、资金分配到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户、公告通知到户。不准擅自改变补贴金额、不准擅自以补贴抵扣农民的任何款项、不准截留、挪用补贴资金、不准村集体组织代领补贴、不准拖延补贴兑付时间、不准增加农民负担、不准虚列补贴套取现金。县乡两级财政部门在单位醒目位置设立了举报箱、公布举报电话，及时受理农民群众举报，诉求和咨询，及时处理违规现象，主动接受群众监督。同时，每年还联合有关部门开展惠农补贴“一卡通”走访评议活动，对全县“一卡通”资金发放情况进行检查，组织人员深入村组农户，广泛听取群众对惠农政策落实和“一卡通”发放工作的评价以及意见建议。深入查找存在问题，总结完善资金发放办法，防止补贴截留、挪用、冒领，构筑起资金层面的防火墙，提高落实惠农补贴政策和资金管理水平。
　　（作者单位：江西省宜丰县财政局）
　　责任编辑：凌玉