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【摘要】本文结合工作经验，从决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工阶段这几方面，对煤炭工程的全过程造价管理进行了探究，希望可以为相关行业提供一定的参考。
【关键词】煤炭工程；全过程；造价管理
1、决策阶段的造价管理
项目决策是对拟建项目必要性及其可行性进行论证，对于不同建设方案进行技术经济比较后所做出的判断与决定的一个过程。项目决策的正确与否，决定了投资方案是否合理，项目决策的内容同时也是决定工程造价的基础；此阶段的投资估算对项目全过程的造价起着宏观控制的作用，也是项目是否可行以及投资效果好坏的参考依据。项目决策阶段的工作内容主要包括项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析。工程项目的投资估算应包括投资范围、编制依据、估算总资金、建设期利息、流动资金、总投资、投资分析等内容，经济评价应包括评价依据及范围、成本费用、销售收入、盈亏平衡分析、敏感性分析等内容，应遵循定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合的原则，来做项目决策阶段的投资估算。
2、设计阶段的造价管理
设计阶段是技术与经济相结合的关键环节，也是控制工程建设投资最有效的阶段，设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。在工程设计阶段，设计人员和技术、经济、人员要随时进行沟通，从技术上重视设计方案的选择，从经济上要结合工艺流程来做初步设计概算，必要时采取对节约投资有效的措施，在可行性研究报告的基础上进行多方案的技术比较，最终确定初步设计，并论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性；在施工图设计阶段，要根据之前审批的初步设计来确定施工图设计方案，施工图是设计单位最终的成果文件，根据限额设计和标准化设计，施工图预算要控制在初步设计概算投资范围之内。
3、招投标阶段的造价管理
建设工程招标投标是工程造价中一种重要的、典型的交易行为，是需求主体和供给主体共同认可的一种竞争性采购方式，建设工程招投标制度是建筑市场走向标准化、规范化、完善化的重要举措。工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国招标投标法的实施，意味着国家把竞争机制引入了建设工程管理体制中，在公平竞争的前提条件下进行建设工程招标，择优选择投标单位，合理地确定合同价格，从而更好地控制工程造价。在建设工程招投标中，建设项目的承包范围包括可行性研究、工程勘察、工程设计、设备及材料采购供应、工程施工、生产职工培训、建筑工程管理。做好发承包阶段的招投标工作，有利于建设项目的投资控制。
4、施工阶段的造价管理
建设工程项目开工之后就进入了施工阶段，施工阶段的工程造价相对于决策阶段的投资估算、设计阶段的投资概算和发承包阶段的投标报价，工程结算金额要更加具体，是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于存在法规变化类合同价款的调整、工程变更类合同价款的调整、物价变化类合同价款的调整、工程索赔类合同价款的调整及其他合同类价款的调整，使得工程计量与合同价款的结算存在了太多的不可控因素，所以在施工阶段做好造价管理工作也是十分重要的。在施工阶段，建设单位应该通过编制资金计划表，将工程造价的总目标逐层分解到各个工作单元，可按工程造价构成、工程项目组成、工程进度来编制资金使用计划，定期将实际花费与目标花费进行比较，能够及时发现实际花费超出目标花费的部分，并在此基础上，有目的地采取纠正偏差的措施，来达到控制工程造价的目的。此外，还可以充分利用现代科学技术手段和信息管理技术，运用目标管理、工程技术经济评价、价值工程、网络管理技术等先进的管理方法，结合国内外工程建设管理实践經验对项目进行管理。对于施工阶段的造价管理，也不能忽视，除了严格控制工程款的支付，还要从组织范畴、经济范畴、技术范畴、合同范畴等方面来制定一些措施。组织措施是从“人”的管理角度，做好各项任务的分配和组织分工，制定详细的工作计划，这是做好其它措施的前提和保证；经济措施是从“价”的角度来做好工作，编制资金使用计划，进行工程量计算，复核工程付款账单，签发付款证书，协商确定工程变更的价款等；技术措施是针对工程方案进行技术经济比较，严格控制设计变更，进行多方案的对比，选择出最佳的设计方案，审核施工单位编制的施工组织设计，还要编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于某些专项施工方案，必要时还应当组织有关专家进行论证、审查；合同措施是对整个建设项目进行总体的控制，审查索赔依据是否符合规定，计算是否正确，从主动控制的角度来加强对合同的管理，并修订合同的工作，同时要考虑到合同的变化对投资控制造成的影响。
结论：
在未来的发展过程中，煤炭仍将是我国主要能源和重要战略物资，煤炭的需求量也将不断的增长，煤炭工程全过程造价管理包括工程的决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段等过程，由于建设工程造价管理包括了工程概预算以及整个项目的款额支出，整个活动具有跨度和时间性，故而整个建设工程造价管理的内容较为繁多，工程决策阶段的方案设计、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析对整个工程建设具有至关重要的作用。还要重视设计阶段的初步设计、限额设计、施工图预算等工作，注重发承包阶段招投标的投标技巧，采用合适的报价策略以及合同形式的选择，做好施工阶段的工程计算与结算、工程变更控制、索赔管理。总而言之，煤炭工程的全过程造价管理是综合运用多方面的技术知识与技能，对建设工程造价进行预测、计划、控制、核算等过程，唯有通过对建设工程项目的逐项控制、层层控制，才能最终合理地确定工程造价。
参考文献：
[1]刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材：建设工程造价管理（2013年版）[M].第6版.北京：中国计划出版社，2015.
[2]柯洪.全国造价工程师执业资格考试培训教材：建设工程计价[M].第6版.北京：中国计划出版社，2014.
[3]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理[M].武昌：武汉大学出版社，2004.
[4]朱钢敏.谈工程量清单计价模式下的全过程造价控制[J].科技促进发展，2009（7）：218.
[5]刘雄英.浅论全过程造价管理[J].科技资讯，2008（20）：141.
【关键词】煤炭工程；全过程；造价管理
1、决策阶段的造价管理
项目决策是对拟建项目必要性及其可行性进行论证，对于不同建设方案进行技术经济比较后所做出的判断与决定的一个过程。项目决策的正确与否，决定了投资方案是否合理，项目决策的内容同时也是决定工程造价的基础；此阶段的投资估算对项目全过程的造价起着宏观控制的作用，也是项目是否可行以及投资效果好坏的参考依据。项目决策阶段的工作内容主要包括项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析。工程项目的投资估算应包括投资范围、编制依据、估算总资金、建设期利息、流动资金、总投资、投资分析等内容，经济评价应包括评价依据及范围、成本费用、销售收入、盈亏平衡分析、敏感性分析等内容，应遵循定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合的原则，来做项目决策阶段的投资估算。
2、设计阶段的造价管理
设计阶段是技术与经济相结合的关键环节，也是控制工程建设投资最有效的阶段，设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。在工程设计阶段，设计人员和技术、经济、人员要随时进行沟通，从技术上重视设计方案的选择，从经济上要结合工艺流程来做初步设计概算，必要时采取对节约投资有效的措施，在可行性研究报告的基础上进行多方案的技术比较，最终确定初步设计，并论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性；在施工图设计阶段，要根据之前审批的初步设计来确定施工图设计方案，施工图是设计单位最终的成果文件，根据限额设计和标准化设计，施工图预算要控制在初步设计概算投资范围之内。
3、招投标阶段的造价管理
建设工程招标投标是工程造价中一种重要的、典型的交易行为，是需求主体和供给主体共同认可的一种竞争性采购方式，建设工程招投标制度是建筑市场走向标准化、规范化、完善化的重要举措。工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国招标投标法的实施，意味着国家把竞争机制引入了建设工程管理体制中，在公平竞争的前提条件下进行建设工程招标，择优选择投标单位，合理地确定合同价格，从而更好地控制工程造价。在建设工程招投标中，建设项目的承包范围包括可行性研究、工程勘察、工程设计、设备及材料采购供应、工程施工、生产职工培训、建筑工程管理。做好发承包阶段的招投标工作，有利于建设项目的投资控制。
4、施工阶段的造价管理
建设工程项目开工之后就进入了施工阶段，施工阶段的工程造价相对于决策阶段的投资估算、设计阶段的投资概算和发承包阶段的投标报价，工程结算金额要更加具体，是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于存在法规变化类合同价款的调整、工程变更类合同价款的调整、物价变化类合同价款的调整、工程索赔类合同价款的调整及其他合同类价款的调整，使得工程计量与合同价款的结算存在了太多的不可控因素，所以在施工阶段做好造价管理工作也是十分重要的。在施工阶段，建设单位应该通过编制资金计划表，将工程造价的总目标逐层分解到各个工作单元，可按工程造价构成、工程项目组成、工程进度来编制资金使用计划，定期将实际花费与目标花费进行比较，能够及时发现实际花费超出目标花费的部分，并在此基础上，有目的地采取纠正偏差的措施，来达到控制工程造价的目的。此外，还可以充分利用现代科学技术手段和信息管理技术，运用目标管理、工程技术经济评价、价值工程、网络管理技术等先进的管理方法，结合国内外工程建设管理实践經验对项目进行管理。对于施工阶段的造价管理，也不能忽视，除了严格控制工程款的支付，还要从组织范畴、经济范畴、技术范畴、合同范畴等方面来制定一些措施。组织措施是从“人”的管理角度，做好各项任务的分配和组织分工，制定详细的工作计划，这是做好其它措施的前提和保证；经济措施是从“价”的角度来做好工作，编制资金使用计划，进行工程量计算，复核工程付款账单，签发付款证书，协商确定工程变更的价款等；技术措施是针对工程方案进行技术经济比较，严格控制设计变更，进行多方案的对比，选择出最佳的设计方案，审核施工单位编制的施工组织设计，还要编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于某些专项施工方案，必要时还应当组织有关专家进行论证、审查；合同措施是对整个建设项目进行总体的控制，审查索赔依据是否符合规定，计算是否正确，从主动控制的角度来加强对合同的管理，并修订合同的工作，同时要考虑到合同的变化对投资控制造成的影响。
结论：
在未来的发展过程中，煤炭仍将是我国主要能源和重要战略物资，煤炭的需求量也将不断的增长，煤炭工程全过程造价管理包括工程的决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段等过程，由于建设工程造价管理包括了工程概预算以及整个项目的款额支出，整个活动具有跨度和时间性，故而整个建设工程造价管理的内容较为繁多，工程决策阶段的方案设计、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析对整个工程建设具有至关重要的作用。还要重视设计阶段的初步设计、限额设计、施工图预算等工作，注重发承包阶段招投标的投标技巧，采用合适的报价策略以及合同形式的选择，做好施工阶段的工程计算与结算、工程变更控制、索赔管理。总而言之，煤炭工程的全过程造价管理是综合运用多方面的技术知识与技能，对建设工程造价进行预测、计划、控制、核算等过程，唯有通过对建设工程项目的逐项控制、层层控制，才能最终合理地确定工程造价。
参考文献：
[1]刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材：建设工程造价管理（2013年版）[M].第6版.北京：中国计划出版社，2015.
[2]柯洪.全国造价工程师执业资格考试培训教材：建设工程计价[M].第6版.北京：中国计划出版社，2014.
[3]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理[M].武昌：武汉大学出版社，2004.
[4]朱钢敏.谈工程量清单计价模式下的全过程造价控制[J].科技促进发展，2009（7）：218.
[5]刘雄英.浅论全过程造价管理[J].科技资讯，2008（20）：141.