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【摘 要】 阐述了周转材料在施工管理中的重要性，并简要分析了在建项目周转材料管理现状，提出了加强周转材料的措施和对策。
【关键词】 周转材料；管理措施；对策
随着公司经营规模的不断扩大，工程项目成本投入也随之加大，而业主从自身的利益考虑，规定的项目合同工期却在压缩，相对应的施工周期越来越短，从而产生大量的工程返还料，而这些返还料即为周转材料。周转材料是指在施工过程中能够多次使用，基本保持原有的形态不变并逐渐转移其价值的材料和非动力设备。周转材料管理的好与坏，对于提高公司资产的利用率，降低经营成本至关重要。
一、公路施工企业周转材料的分类及特征
公路工程施工企业周转材料按其在施工生产过程中的用途不同，一般将其分为两类：
第一类周转类材料，主要包括型材、模板及模具、挂篮、脚手架、万能杆件、贝雷架、护筒及浮箱及其他可周转类材料。
第二类是非动力设备。主要包括滑轮组、张拉设备、起重设备、缆索架桥设备、隧道施工设备、基础施工设备、泵类设备、容器衡器、筛分设备、架桥设备及其他。
笔者任职公司具有公路路面、路基、桥梁、隧道工程承包壹级资质，公司年在建项目工程总额达到上百亿，大多数项目工程设计到桥梁施工，桥梁施工占有比例比较大。2013年年底公司拥有周转类材料共计1.1089万吨，原值是55146156.01元，截止到2013年年底净值是17350215.41元，周转材料金额占用材料比重比较大。
周转材料具有以下几个方面的特征：
1、周转材料与低值易耗品相类似。周转材料与低值易耗品一样，在施工过程中起着辅助施工作用，并经过多次使用逐渐转移其价值。
2、周转材料具有材料的通用性。周转材料一般都是安裝或后才能发挥其使用价值的；
3、周转材料种类繁多，用量也大，相对价值较低，使用期又短，装拆频繁，装拆不当容易损坏，保管不善，容易丢失损耗，不时要补充和更换，因此也可将其列入流动资产进行管理。
4、可周转性材料和非动力设备与构成工程主体的主要材料相比较，价值转移方式不同。构成工程主体的主要材料是一次性进入成本的，周转材料和非动力设备，依据局周转材料核算办法进行摊销核算，逐步转移其价值。
盘活周转材料，就是采取措施多次周转，让其发挥最大的效益。基于周转材料的上述特征，在周转材料的管理与核算上，应采用固定资产和材料的管理与核算相结合方法进行。
二、公路工程周转材料使用现状及存在问题
1、可周转性材料资源结构不合理。
随着现代化桥梁科学技术不断进步和发展，施工工艺不断优化，原来的一些施工设备和周转材料已经不能满足现代化施工要求。我公司非动力设备投入不是很大。可周转类材料相对较多。对于模板而言，桥梁设计的桥型、结构设计独特多变，不管是不同区域，还是一个省，有时一座桥上使用的模板结构都不定一样，因此模板结构随着桥型、结构设计而变化，往往加工的模板必须是专用的而不能通用，在此情形下周转材料也就成了一次性材料。
比如箱梁和板梁、T梁钢模板，每个工地的箱梁，板梁或T梁的设计不同，这一类桥梁钢模板很少有多次重复使用的；有特制的钢模板，比如空心薄璧钢模板，用一次就没有办法再用了。因为，设计的空心墩就这一种。到了下一个项目除了一小部分能改造使用外其余就需要重新购置，无形中增加了项目的配置成本。
2、对模板的定制验收、使用、摊销、维护保养等管理不规范。
具体表现为：（1）个别项目物资部人员未参与模板定制的谈判、合同签订工作，模板到场后的验收工作，部门人员也未参与。对于数量大的购置，也未按要求上报公司主管部门进行审批。出现同类材料重复采购的现象，直接影响了公司对其在使用过程中追溯管理，造成项目部部门岗位职责不清，人员责任感下降，项目部管理意识淡化；（2）模板到场由物资相关人员验收后，再由现场技术人员领取，发放到施工队，个别项目在转交时，没有一定的管理规定约束，致使某些使用单位随意拆割，不按规定使用，增加物资管理部门对其实现跟踪管理的难度；（3）模板到工地后，项目交给一个施工队伍使用。由于施工安排，现场管理人员在施工队伍之间任意调配，未经材料人员办理手续，导致模板损坏、个别部件混淆无法使用。（4）公司极个别项目物资部门未按相关规定建立周转材料台账，未按公司统一规定进行周转材料核算，无法做到材料追溯，在实际工作中造成了账账、账物不符，管理责任缺失等现象。（5）为数不少的项目由于管理不到位，加之模板的装拆时间不定，拆模后，没有指定专门的地方存放；对于长期不用的模板，没有做到在清理残余砼块和刷油的同时，覆盖塑料薄膜，促使其锈蚀变质。有些在搬运过程中，没有轻装轻卸，发生碰撞，使其变形。再次使用时为了不影响安装效果，需要矫正的进行矫正。影响了使用时效性，增加了使用成本。（6）项目后期，人员变动较为频繁，加之工作交接不到位，往往造成资产管理帐物不清；还有些项目甚至出现部门资产岗位缺失、无人管理，导致在资产处置、账务处理上存在不及时、不完整，甚至未做任何处置，造成失控状态。
3、基于成本，通用的模板如承台、立柱、系梁、工字钢，基本都是可以再周转使用的，一个项目结束了，新开工的项目如果能用的，基本就用上了。有些项目考虑到多方因素，不愿意使用旧模板。目前大多数项目认为模板应该是一次性摊销的，现实生活中施工设计的更新，旧模板的打磨、矫正喷漆，使用效果不佳和监理要求使用新模板，运费等问题，导致项目不喜欢用旧的，认为项目结束，就应该处理掉。
三、周转材料盘活的意义
周转材料作为工程施工手段用的辅助材料，一般是由施工单位按照图纸自主定制，自行施工，因而操作起来具有很大的挖掘空间。周转材料的种类与其技术含量的高低及管理的好坏，不仅关系到一个项目的施工安全和进度，影响到该项目甚至是整个企业的经营效果，同时也直接反映出一个企业施工管理的优劣。但由于不像主要材料那样构成建筑物的实体，因而有的项目往往对其管理重视不够，以致造成周转材料损失浪费严重，或占用过多资金，加大工程成本，影响企业经济效益。所以加强周转材料管理，满足工程需要，减低工程成本，盘活周转材料资源，毫无疑问地成了施工企业管理的重头戏，意义比较重大。 周转材料管理是项目基础管理的重要环节，管理水平先进性的表现。盘活与否，体现一个项目管理标准化、精细化的水平。盘活周转材料可大量的减少施工原材料的成本，减少不必要的浪费，规避企业资产的流失，节约能源资源。
适时对施工用周转材料进行盘点，对资源结构不合理，不能满足新的桥梁设计需求的，进行合理改造，既为企业节约了成本，也为施工工艺的优化，工程进展争取了时间。如，我公司某工地的2#3#8#9#10#大橋，造价8272.07万元，而项目根据设计采购的空心薄壁钢模板的重量达到254吨，价值162.7843万元。但是，根据设计，这些大小形态各异的空心薄壁钢模板在这些桥梁墩柱上使用后，基本再无其他用处，造成资源浪费。对这种只能一次使用的钢模板使用投入，优化后采用木工胶合板和型钢组合制作的新型模板可节约模板投入成本，保障施工生产使用。公司咸旬一项目在该墩柱制作上的就采用的这种新型模板，效果较好而且成本较低。如图：
（图一） （图二） （图三）
图中，黄颜色的材料为编号的硬质木桁架，其主要作用是固定木工模板；外侧是加工过的、用于固定桁架的[18mm～[20mm的槽钢。这种竹木模板可以根据墩柱和结构物的造型任意组合并可以多次利用，且便于运输储存。经优化后其采购制作成本低于钢模板。
四、提升周转材料管理的措施
企业中周转材料占有很大的比例，如果配置做到优化，科学合理周转使用，则会给公司带来可观的经济效益，反之疏于管理，极易造成资源浪费，形成不良资产，甚至流失。
1、加强制度管理，责任到人。
企业职能部门应根据企业发展需要，及时修订完善周转材料管理办法，理清管理模式，树立全新的资产管理理念，通过集约化管理，减少周转材料投入，确保提效增值。
2、建立相应的管理台账，做到账物相符。定期进行周转材料盘点，摸清公司周转材料底细，按照统一要求建立管理台账，统一管理、统一调配、统一转让、统一租赁和报废；分级负责，管理实施。加速周转使用，提高资产经济效益。（附表格式如下）
3、定期做好闲置周转材料、非动力设备的调配工作，对于一个季度或长期闲置不用的周转材料由项目部填制闲置表，定期报公司调配，对于公司内部无法再使用，也不再使用的，可根据《局周转材料管理办法》和《局周转材料内部转让租赁确价指导意见》，考虑转让或出租给其他有需求的单位；提高周转材料使用价值。
4、作好周转材料维护保养管理。提高周转率。
（1）钢管、扣件、U型卡等周转材料要按照规格、型号摆放整齐，并且在上次使用后要及时对其除锈、上油等维护工作，扣件还要检查上面的螺丝是否还能再使用，不能使用的要及时更换螺丝，使周转材料始终处于良好状态，便于下次使用；方木、模板等周转材料要在使用后按其大小、长短堆放整齐成型，利于统一数量做好管理；
（2）使用时，相应的管理人员要认真盘点数量，材料员办理相应的领取手续，并由施工队负责人员在领料手续单据上签字确认，负责使用过程监管责任。当工程结束后，应要求施工队把周转材料堆放整齐便于统计数量；如果归还数量小于领取时的数量，要查找原因，依据相关规定进行报废处理或由使用单位给予经济补偿。
5、落实项目现场管理，规范施工队伍领用考核管理。同时建立周转材料专人管理制度，加强人员管理。按照《局周转材料内部转让租赁确价指导意见》的附件，对于从周转材料进场到施工队伍领用，施工队伍之间调拨，跟踪管理。施工队伍的归还，平时打油处理，薄膜覆盖处理。
6、加强周转材料的摊销管理。对于易于变形失效，影响施工质量或易产生安全隐患的周转材料，在重复使用前应进行严格的检验，不可盲目侥幸冒险使用，不能保证安全使用的要及时进行报废处理。施工项目结束后，部分周转材料尚可再使用，但存放等待时间较长，且体积大重量轻需长途转运存放的周转材料，应根据具体情况核算，转运储存不经济的应就地处理变现。
7、健全考核机制。制定相应的周转材料考核办法，明确考核评价机制，加强过程管理，对于日程管理科学、周转使用率高、损耗率低、回收率高、修旧利废工作做得好的给予一定的奖励，对于管理不善造成人为损失、浪费的给予相应处罚。同时将该项考评结果与项目绩效指标挂钩，督促项目领导引起重视。
五、结束语
物资管理是公路施工企业管理的重要组成部分，周转材料管理又是物资管理不容忽视的重要内容。借助现代化信息网络平台，适时发布周转材料闲置信息，确保有需要的项目能及时获取周材闲置信息，较少投入资金，提高利用率，最大可能规避资产流失现象。周转材料的管理琐碎复杂，覆盖面大，使用分散，管理面比较宽泛，过程中动态性强，这就需要责任部门必须以高度的责任心认真实施日常管理。随着企业管理方式的不断升级，网络化信息化的逐步普及，公路施工企业周转材料的管理水平将会不断提升。
【关键词】 周转材料；管理措施；对策
随着公司经营规模的不断扩大，工程项目成本投入也随之加大，而业主从自身的利益考虑，规定的项目合同工期却在压缩，相对应的施工周期越来越短，从而产生大量的工程返还料，而这些返还料即为周转材料。周转材料是指在施工过程中能够多次使用，基本保持原有的形态不变并逐渐转移其价值的材料和非动力设备。周转材料管理的好与坏，对于提高公司资产的利用率，降低经营成本至关重要。
一、公路施工企业周转材料的分类及特征
公路工程施工企业周转材料按其在施工生产过程中的用途不同，一般将其分为两类：
第一类周转类材料，主要包括型材、模板及模具、挂篮、脚手架、万能杆件、贝雷架、护筒及浮箱及其他可周转类材料。
第二类是非动力设备。主要包括滑轮组、张拉设备、起重设备、缆索架桥设备、隧道施工设备、基础施工设备、泵类设备、容器衡器、筛分设备、架桥设备及其他。
笔者任职公司具有公路路面、路基、桥梁、隧道工程承包壹级资质，公司年在建项目工程总额达到上百亿，大多数项目工程设计到桥梁施工，桥梁施工占有比例比较大。2013年年底公司拥有周转类材料共计1.1089万吨，原值是55146156.01元，截止到2013年年底净值是17350215.41元，周转材料金额占用材料比重比较大。
周转材料具有以下几个方面的特征：
1、周转材料与低值易耗品相类似。周转材料与低值易耗品一样，在施工过程中起着辅助施工作用，并经过多次使用逐渐转移其价值。
2、周转材料具有材料的通用性。周转材料一般都是安裝或后才能发挥其使用价值的；
3、周转材料种类繁多，用量也大，相对价值较低，使用期又短，装拆频繁，装拆不当容易损坏，保管不善，容易丢失损耗，不时要补充和更换，因此也可将其列入流动资产进行管理。
4、可周转性材料和非动力设备与构成工程主体的主要材料相比较，价值转移方式不同。构成工程主体的主要材料是一次性进入成本的，周转材料和非动力设备，依据局周转材料核算办法进行摊销核算，逐步转移其价值。
盘活周转材料，就是采取措施多次周转，让其发挥最大的效益。基于周转材料的上述特征，在周转材料的管理与核算上，应采用固定资产和材料的管理与核算相结合方法进行。
二、公路工程周转材料使用现状及存在问题
1、可周转性材料资源结构不合理。
随着现代化桥梁科学技术不断进步和发展，施工工艺不断优化，原来的一些施工设备和周转材料已经不能满足现代化施工要求。我公司非动力设备投入不是很大。可周转类材料相对较多。对于模板而言，桥梁设计的桥型、结构设计独特多变，不管是不同区域，还是一个省，有时一座桥上使用的模板结构都不定一样，因此模板结构随着桥型、结构设计而变化，往往加工的模板必须是专用的而不能通用，在此情形下周转材料也就成了一次性材料。
比如箱梁和板梁、T梁钢模板，每个工地的箱梁，板梁或T梁的设计不同，这一类桥梁钢模板很少有多次重复使用的；有特制的钢模板，比如空心薄璧钢模板，用一次就没有办法再用了。因为，设计的空心墩就这一种。到了下一个项目除了一小部分能改造使用外其余就需要重新购置，无形中增加了项目的配置成本。
2、对模板的定制验收、使用、摊销、维护保养等管理不规范。
具体表现为：（1）个别项目物资部人员未参与模板定制的谈判、合同签订工作，模板到场后的验收工作，部门人员也未参与。对于数量大的购置，也未按要求上报公司主管部门进行审批。出现同类材料重复采购的现象，直接影响了公司对其在使用过程中追溯管理，造成项目部部门岗位职责不清，人员责任感下降，项目部管理意识淡化；（2）模板到场由物资相关人员验收后，再由现场技术人员领取，发放到施工队，个别项目在转交时，没有一定的管理规定约束，致使某些使用单位随意拆割，不按规定使用，增加物资管理部门对其实现跟踪管理的难度；（3）模板到工地后，项目交给一个施工队伍使用。由于施工安排，现场管理人员在施工队伍之间任意调配，未经材料人员办理手续，导致模板损坏、个别部件混淆无法使用。（4）公司极个别项目物资部门未按相关规定建立周转材料台账，未按公司统一规定进行周转材料核算，无法做到材料追溯，在实际工作中造成了账账、账物不符，管理责任缺失等现象。（5）为数不少的项目由于管理不到位，加之模板的装拆时间不定，拆模后，没有指定专门的地方存放；对于长期不用的模板，没有做到在清理残余砼块和刷油的同时，覆盖塑料薄膜，促使其锈蚀变质。有些在搬运过程中，没有轻装轻卸，发生碰撞，使其变形。再次使用时为了不影响安装效果，需要矫正的进行矫正。影响了使用时效性，增加了使用成本。（6）项目后期，人员变动较为频繁，加之工作交接不到位，往往造成资产管理帐物不清；还有些项目甚至出现部门资产岗位缺失、无人管理，导致在资产处置、账务处理上存在不及时、不完整，甚至未做任何处置，造成失控状态。
3、基于成本，通用的模板如承台、立柱、系梁、工字钢，基本都是可以再周转使用的，一个项目结束了，新开工的项目如果能用的，基本就用上了。有些项目考虑到多方因素，不愿意使用旧模板。目前大多数项目认为模板应该是一次性摊销的，现实生活中施工设计的更新，旧模板的打磨、矫正喷漆，使用效果不佳和监理要求使用新模板，运费等问题，导致项目不喜欢用旧的，认为项目结束，就应该处理掉。
三、周转材料盘活的意义
周转材料作为工程施工手段用的辅助材料，一般是由施工单位按照图纸自主定制，自行施工，因而操作起来具有很大的挖掘空间。周转材料的种类与其技术含量的高低及管理的好坏，不仅关系到一个项目的施工安全和进度，影响到该项目甚至是整个企业的经营效果，同时也直接反映出一个企业施工管理的优劣。但由于不像主要材料那样构成建筑物的实体，因而有的项目往往对其管理重视不够，以致造成周转材料损失浪费严重，或占用过多资金，加大工程成本，影响企业经济效益。所以加强周转材料管理，满足工程需要，减低工程成本，盘活周转材料资源，毫无疑问地成了施工企业管理的重头戏，意义比较重大。 周转材料管理是项目基础管理的重要环节，管理水平先进性的表现。盘活与否，体现一个项目管理标准化、精细化的水平。盘活周转材料可大量的减少施工原材料的成本，减少不必要的浪费，规避企业资产的流失，节约能源资源。
适时对施工用周转材料进行盘点，对资源结构不合理，不能满足新的桥梁设计需求的，进行合理改造，既为企业节约了成本，也为施工工艺的优化，工程进展争取了时间。如，我公司某工地的2#3#8#9#10#大橋，造价8272.07万元，而项目根据设计采购的空心薄壁钢模板的重量达到254吨，价值162.7843万元。但是，根据设计，这些大小形态各异的空心薄壁钢模板在这些桥梁墩柱上使用后，基本再无其他用处，造成资源浪费。对这种只能一次使用的钢模板使用投入，优化后采用木工胶合板和型钢组合制作的新型模板可节约模板投入成本，保障施工生产使用。公司咸旬一项目在该墩柱制作上的就采用的这种新型模板，效果较好而且成本较低。如图：
（图一） （图二） （图三）
图中，黄颜色的材料为编号的硬质木桁架，其主要作用是固定木工模板；外侧是加工过的、用于固定桁架的[18mm～[20mm的槽钢。这种竹木模板可以根据墩柱和结构物的造型任意组合并可以多次利用，且便于运输储存。经优化后其采购制作成本低于钢模板。
四、提升周转材料管理的措施
企业中周转材料占有很大的比例，如果配置做到优化，科学合理周转使用，则会给公司带来可观的经济效益，反之疏于管理，极易造成资源浪费，形成不良资产，甚至流失。
1、加强制度管理，责任到人。
企业职能部门应根据企业发展需要，及时修订完善周转材料管理办法，理清管理模式，树立全新的资产管理理念，通过集约化管理，减少周转材料投入，确保提效增值。
2、建立相应的管理台账，做到账物相符。定期进行周转材料盘点，摸清公司周转材料底细，按照统一要求建立管理台账，统一管理、统一调配、统一转让、统一租赁和报废；分级负责，管理实施。加速周转使用，提高资产经济效益。（附表格式如下）
3、定期做好闲置周转材料、非动力设备的调配工作，对于一个季度或长期闲置不用的周转材料由项目部填制闲置表，定期报公司调配，对于公司内部无法再使用，也不再使用的，可根据《局周转材料管理办法》和《局周转材料内部转让租赁确价指导意见》，考虑转让或出租给其他有需求的单位；提高周转材料使用价值。
4、作好周转材料维护保养管理。提高周转率。
（1）钢管、扣件、U型卡等周转材料要按照规格、型号摆放整齐，并且在上次使用后要及时对其除锈、上油等维护工作，扣件还要检查上面的螺丝是否还能再使用，不能使用的要及时更换螺丝，使周转材料始终处于良好状态，便于下次使用；方木、模板等周转材料要在使用后按其大小、长短堆放整齐成型，利于统一数量做好管理；
（2）使用时，相应的管理人员要认真盘点数量，材料员办理相应的领取手续，并由施工队负责人员在领料手续单据上签字确认，负责使用过程监管责任。当工程结束后，应要求施工队把周转材料堆放整齐便于统计数量；如果归还数量小于领取时的数量，要查找原因，依据相关规定进行报废处理或由使用单位给予经济补偿。
5、落实项目现场管理，规范施工队伍领用考核管理。同时建立周转材料专人管理制度，加强人员管理。按照《局周转材料内部转让租赁确价指导意见》的附件，对于从周转材料进场到施工队伍领用，施工队伍之间调拨，跟踪管理。施工队伍的归还，平时打油处理，薄膜覆盖处理。
6、加强周转材料的摊销管理。对于易于变形失效，影响施工质量或易产生安全隐患的周转材料，在重复使用前应进行严格的检验，不可盲目侥幸冒险使用，不能保证安全使用的要及时进行报废处理。施工项目结束后，部分周转材料尚可再使用，但存放等待时间较长，且体积大重量轻需长途转运存放的周转材料，应根据具体情况核算，转运储存不经济的应就地处理变现。
7、健全考核机制。制定相应的周转材料考核办法，明确考核评价机制，加强过程管理，对于日程管理科学、周转使用率高、损耗率低、回收率高、修旧利废工作做得好的给予一定的奖励，对于管理不善造成人为损失、浪费的给予相应处罚。同时将该项考评结果与项目绩效指标挂钩，督促项目领导引起重视。
五、结束语
物资管理是公路施工企业管理的重要组成部分，周转材料管理又是物资管理不容忽视的重要内容。借助现代化信息网络平台，适时发布周转材料闲置信息，确保有需要的项目能及时获取周材闲置信息，较少投入资金，提高利用率，最大可能规避资产流失现象。周转材料的管理琐碎复杂，覆盖面大，使用分散，管理面比较宽泛，过程中动态性强，这就需要责任部门必须以高度的责任心认真实施日常管理。随着企业管理方式的不断升级，网络化信息化的逐步普及，公路施工企业周转材料的管理水平将会不断提升。