科学完善顶层设计 扩大优质教育资源

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  和许多转型期的教育制度一样,对合理就近入学的探索也是一个牵涉深广的多项方程式,“均衡律”的落地不是搞运动、喊口号,需要在公平与效率、顶层设计与实际操作、民生需求与发展全局之间,为这道教育难题找到最优答案。
  这次破开新局的小升初新政,是及格还是优秀?现在定论或许为时尚早。但每次改革的沸热背后,总会有一个声音冷静发问:就近入学治标强政步步紧逼,均衡的治本之策怎样赶上趟?
  如果一手攥着重点校不撒手,一手拿着喇叭高呼“均衡”,那么免试就近入学只能在一次次的呼吁中无疾而终。现实中,校际差距难消除,休克式的“削峰填谷”只会适得其反。今年,越来越多的城市在学区里求解就近入学的多项方程式。
  2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。在19个大城市中,学区化、对口直升、九年一贯制如同一针针“退烧药”,扎在了高烧不退的“择校热”病体上。
  学区制是此次新政应对这种长远担忧的制度设计。通过师资流动、教育集团化等方式,盘活资源存量、扩大优质教育资源的带动辐射功能以缩小校际差异。
  “将优秀教育资源掰碎、揉烂,均匀撒在每一个学区上”是改革的理想状态。但在社会资源和利益盘根错节的大城市,首先要划出几条“缓冲带”。今年,北京东城区划出的“缓冲带”是7所九年一贯制、4个优质教育资源带、14对深度联盟学校。靠着强弱校联姻、帮扶,教师资源流动、交流等手段,东城区试图“一碗水端平”。
  一只脚已经从“学区化”迈进了“学区制”门内的城市,除了北京,还有上海、武汉等地。在这些地方,学区制、一体化管理、深度联盟、对口直升、九年一贯制等系列手段正形成合力;定期流动、支教、对口支援、教育联盟、走教制度、送教下乡及优质教师资源辐射等方式,也正成为均衡配置优质教师校长资源、扶植薄弱学校发展的第一步。
  不过,洗牌之后,也有人抱怨自己抓到一手“烂牌”。学区制是否冲淡了名校这杯“浓茶”?名校被“打土豪,分田地”的不安感包围着,看来,要拆掉校门似乎容易,但是拆掉各校区心中的管理边界却不易。
  在深水区蹚行,每一次牵涉民生的资源配置,都不能“大笔一画”,更不能“拉郎配”。只有科学、合理、公正的方案,才能打破校际资源壁垒,让教育资源在区内流转自如;才能在这场“只有进行时、没有完成时”的改革之路上,以免试就近入学的小轮带动教育公平的大轮。
  (来源:《中国教育报》 刘博智 陈少远/文)
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