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摘要:由于市政工程的社会影响较大，安全监理工作不容忽视。安全监理工作是市政监理工程工作的核心，市政工程存在着鲜明的特点，在这种特点之下确保工程在优质、快速、高效之下的安全完成就是安全监理工作的核心工作内容。
关键词：市政工程；安全；监理
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
市政工程的安全监理人员必须以强而有力的执行能力侦测市政工程施工中的动态，对于市政工程施工中的冒险行为必须及时制止并对其进行批评教育，严重的行为可以对其施以罚款、取消其参与施工资格等行政处罚。安全监理在我国目前已经是处于国家的强制性的法律法规以及相关政策的约束之下，安全监理有法可依。对于工程施工过程中的盲目性行为必须在劝止之后协同工程施工单位的工程技术人员一道对工程施工计划进行仔细推敲，反复论证以避免盲目性行为。由于近期工程施工事故频发，人身伤亡现象时有发生，我国颁行的安全监理制度也是为了加强工程施工过程中的安全管理工作而实施的一项自上而下的措施。只有严格管理才能真正有效地落实好国家的工程安全监理法案，才能使工程施工在高度安全的人机环等环节中高速、安全、顺利地完成工程施工任务，才能切实地贯彻好国家的法律法规，才能把工程施工过程中的安全隐患消除。
一、安全监理概念
安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。
二、市政工程的特点
市政工程是民生工程，与其他工程不同，并非是某一投资商出资的个人出资个人获益的工程，而是国家出资人民获益的民生工程，因此，市政工程是良心工程，更是政府的形象工程，更是利民工程，这样的工程是人为民服务的工程。市政工程施工项目具有施工时间较长，施工过程中对环境的影响较大，并且对环境的依赖程度较大的特点。因此在施工过程中必须本着为人民服务的精神抓好工程施工过程中的安全监理工作，为人民管理好工程施工安全，为人抓好工程施工质量。市政工程也是一项参与施工的人员众多、工程投入资金较多、工程施工工艺较为复杂的工程。由于参与施工的人员众多，因此，其中的安全风险就大大地增加了。并且，随着工程施工工艺的复杂程度的提高，其存在的风险也就越大。不仅如此，市政工程的工程施工过程中的不确定性因素也较多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。三是市政工程项目监理正由粗放型向现代项目监理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定。四是市政工程项目目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
三、安全与质量、进度、效益的关系
工程进度与安全和工程质量是存在矛盾的。常言道:慢工出细活，随着工程进度的加快势必会给工程质量的保证和确保施工安全工作带来很大困难。人身安全是生命权、健康权，这也是最基本的人权，是不能用金钱来衡量的，这一观念是人类共同的认识，是社会文明和发展的需要，是大势所趋，也是以人为本这一理念的体现。所以安全最为重要，材料、设备或施工出现质量问题可以直接导致安全方面出事故，所以质量比安全次之，正确的排序应该是:安全、质量、进度、利润。鱼和熊掌不能兼得，那么施工安全、工程进度和工程质量应如何取舍呢?其实，三者虽然关系复杂，乍看很难取舍，其实不然。其理好的关键就是适度。整个项目部就像一台大机器，它有自己的额定功率和生产效率，在额定功率的范围内，为保证安全和产品质量刻意降低功率是没有意义的，同样，为了提高产量超负荷运行机器，对于产品质量和生产安全都非常不利。
四、建立健全安全监管体系的相关具体要求
1、安全教育
(1)采用新技术、新工艺、新设备施工或调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
(2)电工、焊工、起重机械工等特殊工种人员除进行一般的安全教育外，还需经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。
(3)广泛开展安全生产宣传教育，使职工牢牢树立“安全生产，预防为主”的思想，掌握安全生产的科学知识，懂得安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
(4)建立经常性的安全培训考核制度。督促项目部制定安全生产规章制度和操作规程、宣传安全防护知识，总结施工中的安全隐患，做好安全检查记录，制订相应的防范措施。
2、安全纪律
(1)正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。
(2)按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
(3)严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
(4)未经许可不得从事非本职工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。
(5)在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架及随起重设备上下。
(6)加强安全技术管理工作，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。
3、安全管理
(1)施工现场应设临边的防护设施，安全警示标志，发现安全隐患立即整改，把安全事故消灭在萌芽状态。
(2)督促项目部设置专职安全员，并落实岗位安全责任制，加强安全教育与安全检查制度。
(3)督促项目部安全管理材料人员及时发放安全生产设备和安全防护用品，并教育职工正确使用。
(4)认真执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次安全例会，总结安全環保生产情况，研究解决存在的安全问题，并做好记录，以备检查。
(5)项目部各级管理人员应发挥兼职安全员的作用，监督并配合专职安全员充分发挥其作用。
(6)每月组织一次安全生产检查，督促安全员经常深入工地，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级报告。
(7)施工人员进场时，均要经过安全教育，学习安全操作规程以及有关的安全基本知识和要求，坚持特殊工种持证操作制度，无证的特殊工种人员不得上岗工作。
(8)专职安全员在发生安全环保事故时，应立即组织抢救，防止事态的扩大并保护好现场，及时如实向上级汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。
结语：
市政工程的安全监理是一项专业性很强，涉及面很广的工作。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要学习相关法规和技术规范，了解和掌握施工安全的专门知识，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，施工单位监理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全监理，这正是监理的用武之地。只有这样，才能有效消除施工现场“物的不安全状态”，更重要的是“人的不安全行为”，消除各种事故隐患，减少事故发生。监理是间接监理，是通过对施工单位监理系统的监控，来实现对工程目标的控制。
参考文献
[1] 茹洪涛．市政工程的安全监理控制探讨[J]．黑龙江科技信息.2014年
[2] 李艳．浅谈市政工程的安全监理[J]．价值工程.2013年
[3] 陈定燕．市政工程的安全监理分析[J]．交通世界（建养·机械）.2014年
[4] 卢龙美，郭军．论市政工程的安全监理[J]．江西建材.2014年
关键词：市政工程；安全；监理
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
市政工程的安全监理人员必须以强而有力的执行能力侦测市政工程施工中的动态，对于市政工程施工中的冒险行为必须及时制止并对其进行批评教育，严重的行为可以对其施以罚款、取消其参与施工资格等行政处罚。安全监理在我国目前已经是处于国家的强制性的法律法规以及相关政策的约束之下，安全监理有法可依。对于工程施工过程中的盲目性行为必须在劝止之后协同工程施工单位的工程技术人员一道对工程施工计划进行仔细推敲，反复论证以避免盲目性行为。由于近期工程施工事故频发，人身伤亡现象时有发生，我国颁行的安全监理制度也是为了加强工程施工过程中的安全管理工作而实施的一项自上而下的措施。只有严格管理才能真正有效地落实好国家的工程安全监理法案，才能使工程施工在高度安全的人机环等环节中高速、安全、顺利地完成工程施工任务，才能切实地贯彻好国家的法律法规，才能把工程施工过程中的安全隐患消除。
一、安全监理概念
安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。
二、市政工程的特点
市政工程是民生工程，与其他工程不同，并非是某一投资商出资的个人出资个人获益的工程，而是国家出资人民获益的民生工程，因此，市政工程是良心工程，更是政府的形象工程，更是利民工程，这样的工程是人为民服务的工程。市政工程施工项目具有施工时间较长，施工过程中对环境的影响较大，并且对环境的依赖程度较大的特点。因此在施工过程中必须本着为人民服务的精神抓好工程施工过程中的安全监理工作，为人民管理好工程施工安全，为人抓好工程施工质量。市政工程也是一项参与施工的人员众多、工程投入资金较多、工程施工工艺较为复杂的工程。由于参与施工的人员众多，因此，其中的安全风险就大大地增加了。并且，随着工程施工工艺的复杂程度的提高，其存在的风险也就越大。不仅如此，市政工程的工程施工过程中的不确定性因素也较多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。三是市政工程项目监理正由粗放型向现代项目监理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定。四是市政工程项目目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
三、安全与质量、进度、效益的关系
工程进度与安全和工程质量是存在矛盾的。常言道:慢工出细活，随着工程进度的加快势必会给工程质量的保证和确保施工安全工作带来很大困难。人身安全是生命权、健康权，这也是最基本的人权，是不能用金钱来衡量的，这一观念是人类共同的认识，是社会文明和发展的需要，是大势所趋，也是以人为本这一理念的体现。所以安全最为重要，材料、设备或施工出现质量问题可以直接导致安全方面出事故，所以质量比安全次之，正确的排序应该是:安全、质量、进度、利润。鱼和熊掌不能兼得，那么施工安全、工程进度和工程质量应如何取舍呢?其实，三者虽然关系复杂，乍看很难取舍，其实不然。其理好的关键就是适度。整个项目部就像一台大机器，它有自己的额定功率和生产效率，在额定功率的范围内，为保证安全和产品质量刻意降低功率是没有意义的，同样，为了提高产量超负荷运行机器，对于产品质量和生产安全都非常不利。
四、建立健全安全监管体系的相关具体要求
1、安全教育
(1)采用新技术、新工艺、新设备施工或调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
(2)电工、焊工、起重机械工等特殊工种人员除进行一般的安全教育外，还需经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。
(3)广泛开展安全生产宣传教育，使职工牢牢树立“安全生产，预防为主”的思想，掌握安全生产的科学知识，懂得安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
(4)建立经常性的安全培训考核制度。督促项目部制定安全生产规章制度和操作规程、宣传安全防护知识，总结施工中的安全隐患，做好安全检查记录，制订相应的防范措施。
2、安全纪律
(1)正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。
(2)按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
(3)严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
(4)未经许可不得从事非本职工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。
(5)在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架及随起重设备上下。
(6)加强安全技术管理工作，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。
3、安全管理
(1)施工现场应设临边的防护设施，安全警示标志，发现安全隐患立即整改，把安全事故消灭在萌芽状态。
(2)督促项目部设置专职安全员，并落实岗位安全责任制，加强安全教育与安全检查制度。
(3)督促项目部安全管理材料人员及时发放安全生产设备和安全防护用品，并教育职工正确使用。
(4)认真执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次安全例会，总结安全環保生产情况，研究解决存在的安全问题，并做好记录，以备检查。
(5)项目部各级管理人员应发挥兼职安全员的作用，监督并配合专职安全员充分发挥其作用。
(6)每月组织一次安全生产检查，督促安全员经常深入工地，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级报告。
(7)施工人员进场时，均要经过安全教育，学习安全操作规程以及有关的安全基本知识和要求，坚持特殊工种持证操作制度，无证的特殊工种人员不得上岗工作。
(8)专职安全员在发生安全环保事故时，应立即组织抢救，防止事态的扩大并保护好现场，及时如实向上级汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。
结语：
市政工程的安全监理是一项专业性很强，涉及面很广的工作。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要学习相关法规和技术规范，了解和掌握施工安全的专门知识，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，施工单位监理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全监理，这正是监理的用武之地。只有这样，才能有效消除施工现场“物的不安全状态”，更重要的是“人的不安全行为”，消除各种事故隐患，减少事故发生。监理是间接监理，是通过对施工单位监理系统的监控，来实现对工程目标的控制。
参考文献
[1] 茹洪涛．市政工程的安全监理控制探讨[J]．黑龙江科技信息.2014年
[2] 李艳．浅谈市政工程的安全监理[J]．价值工程.2013年
[3] 陈定燕．市政工程的安全监理分析[J]．交通世界（建养·机械）.2014年
[4] 卢龙美，郭军．论市政工程的安全监理[J]．江西建材.2014年