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人力资源与社会保障部、中国人民银行联合发布的《关于社会保障卡加载金融功能的通知》明确了社会保障卡（简称社保卡）可以加载金融功能，制定了推广应用的时间表，确定2011～2012年为试点阶段，规定由行业双方共同制订总体方案、统一标准规范、确定应用模式和管理机制，在具备条件的地区进行应用试点，并要求在2013年开始在全国范围内实现新发社保卡均采用融合金融功能的单一芯片卡。