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摘要：大唐太原第二热电厂根据火力发电企业应急管理的特点、应急演练形式，结合本厂重大危险源分布、季节特点等情况，开展了水淹泵（厂）房现场处置方案，厂用电中断事故现场处置方案等公用系统的应急预案演练，从而提高本厂人员应急处置能力，降低突发事件的危害和影响，减少事故造成的损失。
关键词：应急管理 应急演练 探讨
随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，我国特色社会主义事业进入新的发展阶段。2003年，一场突入其来的“非典”危机，引发全社会对突发事件应急管理问题的极大关注。为提高保障公共安全和处置突发事件的能力，2007年11月1日，《突发事件应对法》正式颁布实施，表明我国突发事件应急管理工作纳入法制轨道。2008年初南方雪灾，部分发电企业全厂停电、上煤困难等事件为发电企业应急管理工作提出了新的课题。
1 前火力发电企业在应急管理工作方面的现状分析
①领导不重视；②演练走形式；③应急物资不到位；④机制不健全。
2 火力发电企业在应急管理工作方面应做好以下几点
2.1 完善应急管理组织体系建设 建立自上而下的安全生产应急管理组织体系，成立以企业一把手为组长的应急领导小组，全面负责企业应急管理工作，对企业安全应急管理进行统一领导和指挥。相关职能部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责各自管理范围内的应急工作。企业系统各运行单位、检修单位、后勤单位相应成立本单位应急工作领导机构，组长由单位主要负责人担任，统一组织进行各类突发事件的应急救援和抢险工作。
2.2 不断完善应急预案编制 “预案不是万能的，但没有预案是万万不能的”这句话形象的说明了预案的重要性。编制应急预案其核心是针对可能发生的事故进行预防、应急处置、抢险救援，明确事故全过程中谁来做、何时做、怎么做等问题。因此，预案编制工作不能简单交由安监部门或少数人完成。应成立以企业主管领导挂帅，相应职能部门牵头的应急预案编写工作组，明确职责分工，制定工作计划开展编写工作。做好应急预案编制管理工作对于提升应对突发事件能力具有重要意义。
2.3 应急预案的演练要结合企业实际、注重实效 应急预案演练是减少事故发生、提高突发事件处置能力的重要措施。制定了相应的应急预案，还要让所在岗位人员熟练掌握应急预案的启动程序与步骤，处置重点等。只有这样才能对突发事件从容应对，处置的有条不紊。
首先，各生产单位主要负责人要亲临现场，使广大员工在思想上充分认识做好应急演练工作的重要性。其次，使所在岗位人员熟悉和掌握应急处置预案、应急启动条件、应急执行程序，提高快速响应与应急处置能力是应急处置成败的关键。第三，演练要结合现场实际，更具实效。例如：针对今年山西省强降雨天气较多，大唐太原第二热电厂组织的暴雨天气、火电厂水淹泵房的应急演练……发电部值班员报告：辅机循环泵房水位异常升高，水已淹至电机，运行人员立即启动事故排水泵，进一步检查发现#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，立即向值长汇报；值长立即向应急救援指挥部汇报：总工程师，#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，辅机循环泵房水位已淹至电机；总工程师宣布启动水淹泵房应急预案；运行人员在值长的统一指挥下，密切监视辅机循环泵电流、辅机水压力；机、炉各转机、润滑油温等主要参数；同时做好辅机冷却水中断，事故停机的预想和准备；检修人员赶到现场后立即架设3台潜水泵，同时用沙袋封堵#3辅机循环泵入口穿墙管，辅机泵房水位得到有效控制……通过开展桌面演练、现场实战演练、等多种形式的演练活动，本着“演练重在练，而不是演”的原则，面对突发事件，明确第一步怎么做、第二步做怎么；值长干什么、单元长干什么的原则，真正让演练取得实效。
3 建立物资供应保障机制
应急物资供应保障方面需加强以下几点：①定期检测、维护报警设备和应急救援设备、设施，加强电力安全生产装备及设施建设；②加强公用设施抗灾和快速恢复能力建设，包括通讯、电力生产水源、公用系统等公用设施；③按要求配备应急器材；④加强消防安全设施建设。
4 加强应急管理机制建设
发电企业必须建立切合实际、有效的应急管理机制，尽可能降低事故的危害和影响，减少事故所造成的损失，使应急救援行动迅速、准确和有效。
4.1 建立有效的事故预警机制和快速反应机制
4.1.1 预防是突发事件应对过程的第一阶段，是“防患于未然”的阶段，从某种意义来说也是最重要的阶段，应急管理的目的是“花少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗。事故预警机制和快速反应机制是事故应急管理机制中两项最基本的制度。
4.1.2 事故预警是以先进的评估分析和信息技术平台为手段，通过预测和仿真等技术对事故态势进行有效地动态监测，做出前瞻性分析和判断，及时评估各种事故的危险程度，并给出参考性的对策建议，提高发电企业应急管理的效率和科学性。发电企业的事故预警机制主要包括以下几方面：①针对发电企业重大危险源建立重大危险源安全监测报警系统，同时配备良好的信息监测系统，信息处理分析系统和信息传递报告系统，其实质就是进一步完善发电企业安全事故预警机制。②结合我厂重大危险源，构成国家级的项目有：发电锅炉5台；压力容器12个（锅炉5个，汽机5个，热网2个）；汽油罐及加油站、#0柴油罐及油区；制氢站及罐区等重大危险源；构成集团公司规定的重大危险源项目有：火电厂大坝（灰坝）5个，主变5个；汽轮机油系统5个、电缆夹层及沟道1个；炉内检修平台1个、斗轮取料机2个、汽轮机车间桥式起重机械2个；生活用压力容器3个；通勤车辆等重大危险源。事故预警是重大危险源的辨识与评估是最根本的先期预警。③自然灾害信息的跟踪评估：按照政府的灾害预警指导，如：大风、暴雨、高温等恶劣气候，结合发电企业实际，提前做出预测和决策，对于自然灾害信息、要建立及时跟踪评估机制，有利于提高电力企业应对自然灾害风险的能力。
4.2 建立事故快速反应机制 为进一步建立健全快速反应机制，发电企业在极短的时间内做出正确决策并非易事。面对突如其来的事故，应注重以下几方面的工作： 4.2.1 应急联动机制。要组织建立发电企业内有关部门、基层单位以及上级救援机构之间的应急联动机制，充分整合本发电企业管辖区域内的各种应急资源，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责。
4.2.2 统一指挥。必须明确每一级响应的总指挥，并依据决策对整个事故处置进行统一的领导和指挥，建立统一的决策和指挥机构，负责事故发生时在短时间内做出决策。
4.2.3 分级响应机制。根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，有利于合理利用应急资源进行快速反应，相应地明确总指挥的职位、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模等。
4.2.4 报警机制。为给应急救援赢得响应时间，要明确报警程序和内容，规范报警语言，做到快速报警。
4.2.5 有组织体系才能忙而不乱。在当地政府的领导下开展应急管理工作。发电企业应急管理的组织体系必须明确管理机构、功能部门、应急指挥和多个应急救援队伍。发电企业要根据实际情况建立健全当地政府的领导下的应急管理组织体系。
4.3 建立应急管理的责任制度 应急管理中预警机制和快速反应机制的运作必须建立在有效的管理制度之上。如果没有制度约束，指挥决策机构如果不具有绝对的权威，救援难见成效。主要是由于突发事故自身的紧迫性、不确定性导致的。
4.3.1 发电企业通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，应急管理预案以及有关的应急管理制度，都需要以教育培训的形式向下贯彻。使职工熟练掌握有关防范和应对措施，是发电企业成功应对事故紧急状态的基础，要不断提高职工的安全意识和自救互救能力。
4.3.2 发电企业要建立和完善突发应急事件预防和处置奖惩制度，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人按章追究责任。
4.3.3 发电企业要建立由主要领导全面负责的应急管理责任制，并逐级落实责任。要维护发电企业在处置事故中的合法性和权威性，通过责任制统一规定应急管理中应急机制各个部门的职权和职责，这样做有利于增强发电企业应对事故的能力。
5 结束语
总之，应急管理工作作为发电企业全面履行安全生产职责的一项重要任务，还有不足之处：①领导要重视安全投入与事故应急工作；②应急管理重在预防；③应急管理工作要结合实际不断完善。
关键词：应急管理 应急演练 探讨
随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，我国特色社会主义事业进入新的发展阶段。2003年，一场突入其来的“非典”危机，引发全社会对突发事件应急管理问题的极大关注。为提高保障公共安全和处置突发事件的能力，2007年11月1日，《突发事件应对法》正式颁布实施，表明我国突发事件应急管理工作纳入法制轨道。2008年初南方雪灾，部分发电企业全厂停电、上煤困难等事件为发电企业应急管理工作提出了新的课题。
1 前火力发电企业在应急管理工作方面的现状分析
①领导不重视；②演练走形式；③应急物资不到位；④机制不健全。
2 火力发电企业在应急管理工作方面应做好以下几点
2.1 完善应急管理组织体系建设 建立自上而下的安全生产应急管理组织体系，成立以企业一把手为组长的应急领导小组，全面负责企业应急管理工作，对企业安全应急管理进行统一领导和指挥。相关职能部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责各自管理范围内的应急工作。企业系统各运行单位、检修单位、后勤单位相应成立本单位应急工作领导机构，组长由单位主要负责人担任，统一组织进行各类突发事件的应急救援和抢险工作。
2.2 不断完善应急预案编制 “预案不是万能的，但没有预案是万万不能的”这句话形象的说明了预案的重要性。编制应急预案其核心是针对可能发生的事故进行预防、应急处置、抢险救援，明确事故全过程中谁来做、何时做、怎么做等问题。因此，预案编制工作不能简单交由安监部门或少数人完成。应成立以企业主管领导挂帅，相应职能部门牵头的应急预案编写工作组，明确职责分工，制定工作计划开展编写工作。做好应急预案编制管理工作对于提升应对突发事件能力具有重要意义。
2.3 应急预案的演练要结合企业实际、注重实效 应急预案演练是减少事故发生、提高突发事件处置能力的重要措施。制定了相应的应急预案，还要让所在岗位人员熟练掌握应急预案的启动程序与步骤，处置重点等。只有这样才能对突发事件从容应对，处置的有条不紊。
首先，各生产单位主要负责人要亲临现场，使广大员工在思想上充分认识做好应急演练工作的重要性。其次，使所在岗位人员熟悉和掌握应急处置预案、应急启动条件、应急执行程序，提高快速响应与应急处置能力是应急处置成败的关键。第三，演练要结合现场实际，更具实效。例如：针对今年山西省强降雨天气较多，大唐太原第二热电厂组织的暴雨天气、火电厂水淹泵房的应急演练……发电部值班员报告：辅机循环泵房水位异常升高，水已淹至电机，运行人员立即启动事故排水泵，进一步检查发现#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，立即向值长汇报；值长立即向应急救援指挥部汇报：总工程师，#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，辅机循环泵房水位已淹至电机；总工程师宣布启动水淹泵房应急预案；运行人员在值长的统一指挥下，密切监视辅机循环泵电流、辅机水压力；机、炉各转机、润滑油温等主要参数；同时做好辅机冷却水中断，事故停机的预想和准备；检修人员赶到现场后立即架设3台潜水泵，同时用沙袋封堵#3辅机循环泵入口穿墙管，辅机泵房水位得到有效控制……通过开展桌面演练、现场实战演练、等多种形式的演练活动，本着“演练重在练，而不是演”的原则，面对突发事件，明确第一步怎么做、第二步做怎么；值长干什么、单元长干什么的原则，真正让演练取得实效。
3 建立物资供应保障机制
应急物资供应保障方面需加强以下几点：①定期检测、维护报警设备和应急救援设备、设施，加强电力安全生产装备及设施建设；②加强公用设施抗灾和快速恢复能力建设，包括通讯、电力生产水源、公用系统等公用设施；③按要求配备应急器材；④加强消防安全设施建设。
4 加强应急管理机制建设
发电企业必须建立切合实际、有效的应急管理机制，尽可能降低事故的危害和影响，减少事故所造成的损失，使应急救援行动迅速、准确和有效。
4.1 建立有效的事故预警机制和快速反应机制
4.1.1 预防是突发事件应对过程的第一阶段，是“防患于未然”的阶段，从某种意义来说也是最重要的阶段，应急管理的目的是“花少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗。事故预警机制和快速反应机制是事故应急管理机制中两项最基本的制度。
4.1.2 事故预警是以先进的评估分析和信息技术平台为手段，通过预测和仿真等技术对事故态势进行有效地动态监测，做出前瞻性分析和判断，及时评估各种事故的危险程度，并给出参考性的对策建议，提高发电企业应急管理的效率和科学性。发电企业的事故预警机制主要包括以下几方面：①针对发电企业重大危险源建立重大危险源安全监测报警系统，同时配备良好的信息监测系统，信息处理分析系统和信息传递报告系统，其实质就是进一步完善发电企业安全事故预警机制。②结合我厂重大危险源，构成国家级的项目有：发电锅炉5台；压力容器12个（锅炉5个，汽机5个，热网2个）；汽油罐及加油站、#0柴油罐及油区；制氢站及罐区等重大危险源；构成集团公司规定的重大危险源项目有：火电厂大坝（灰坝）5个，主变5个；汽轮机油系统5个、电缆夹层及沟道1个；炉内检修平台1个、斗轮取料机2个、汽轮机车间桥式起重机械2个；生活用压力容器3个；通勤车辆等重大危险源。事故预警是重大危险源的辨识与评估是最根本的先期预警。③自然灾害信息的跟踪评估：按照政府的灾害预警指导，如：大风、暴雨、高温等恶劣气候，结合发电企业实际，提前做出预测和决策，对于自然灾害信息、要建立及时跟踪评估机制，有利于提高电力企业应对自然灾害风险的能力。
4.2 建立事故快速反应机制 为进一步建立健全快速反应机制，发电企业在极短的时间内做出正确决策并非易事。面对突如其来的事故，应注重以下几方面的工作： 4.2.1 应急联动机制。要组织建立发电企业内有关部门、基层单位以及上级救援机构之间的应急联动机制，充分整合本发电企业管辖区域内的各种应急资源，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责。
4.2.2 统一指挥。必须明确每一级响应的总指挥，并依据决策对整个事故处置进行统一的领导和指挥，建立统一的决策和指挥机构，负责事故发生时在短时间内做出决策。
4.2.3 分级响应机制。根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，有利于合理利用应急资源进行快速反应，相应地明确总指挥的职位、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模等。
4.2.4 报警机制。为给应急救援赢得响应时间，要明确报警程序和内容，规范报警语言，做到快速报警。
4.2.5 有组织体系才能忙而不乱。在当地政府的领导下开展应急管理工作。发电企业应急管理的组织体系必须明确管理机构、功能部门、应急指挥和多个应急救援队伍。发电企业要根据实际情况建立健全当地政府的领导下的应急管理组织体系。
4.3 建立应急管理的责任制度 应急管理中预警机制和快速反应机制的运作必须建立在有效的管理制度之上。如果没有制度约束，指挥决策机构如果不具有绝对的权威，救援难见成效。主要是由于突发事故自身的紧迫性、不确定性导致的。
4.3.1 发电企业通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，应急管理预案以及有关的应急管理制度，都需要以教育培训的形式向下贯彻。使职工熟练掌握有关防范和应对措施，是发电企业成功应对事故紧急状态的基础，要不断提高职工的安全意识和自救互救能力。
4.3.2 发电企业要建立和完善突发应急事件预防和处置奖惩制度，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人按章追究责任。
4.3.3 发电企业要建立由主要领导全面负责的应急管理责任制，并逐级落实责任。要维护发电企业在处置事故中的合法性和权威性，通过责任制统一规定应急管理中应急机制各个部门的职权和职责，这样做有利于增强发电企业应对事故的能力。
5 结束语
总之，应急管理工作作为发电企业全面履行安全生产职责的一项重要任务，还有不足之处：①领导要重视安全投入与事故应急工作；②应急管理重在预防；③应急管理工作要结合实际不断完善。