【摘 要】
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在功能导向上,所有规则可以被分为控制性规则与促进性规则两大类别。其中,前者以对规制对象行为的控制为导向,后者则以对规制对象行为的促进为导向。统治型政府中的规则属于
【基金项目】
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国家社科基金重大招标项目“中国特色社会主义社会管理体系研究”(11&ZD070)的阶段性成果
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在功能导向上,所有规则可以被分为控制性规则与促进性规则两大类别。其中,前者以对规制对象行为的控制为导向,后者则以对规制对象行为的促进为导向。统治型政府中的规则属于控制性规则,但在内容特征上,是一种任意性的控制性规则。其规定过于抽象和模糊,因而缺乏实质的控制效力。管理型政府中的规则是一种限定性的控制性规则,其规定具体而明确,因而控制力较强。服务型政府将掀起一场规则革命,使促进性规则成为政府规则体系的基础。但同时,控制性规则也作为一种保障性力量而存在于服务型政府之中。
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