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摘要：在当今的互联网时代，管理部门在应对紧急情况方面面临着许多挑战。由于传播方式的多样化、内容的扩展、媒体的联动等传播过程的性质，在紧急情况下会出现各类不正确的内容。因此，为维护文明和谐社会的发展，行政管理部门应转变传统观念，适时发布新闻，促进社会和谐稳定发展。
关键词：突发事件;行政管理
随着改革的不断推进与完善，我国公共安全问题的紧迫性趋于增加。这是社会转型期的负面影响被投射到社会管理水平上的结果，可以说很难适应传统的应急管理体制。从另一个角度来看，应对公共事件的能力反映了行政管理部门的执行能力和治理水平，行政机关能够以最快、最有效、最恰当的方式处理突发公共事件，保护人民的利益，是当今社会安全面临的最紧迫的问题。解决民生和与生计相关的突发事件，需要更先进、更现代的应对突发事件的思路和方法。
一、行政管理概述
行政管理，又称为公共行政，是国家行政机关运用国家权力依法管理社会事务的有效活动，执行国家政治目标，注重管理的效能和效率[1]。自从有国家以来，就有行政管理，随着科技发展，行政管理的范围也在扩大，它的范围既包括微观的学校、医院、公园等等，又包括宏观的社会经济学、社会建设、社会秩序等。为了节约社会资源和时间，显著提高行政运行的效率和效果，当前社会行政管理主要是通过解决问题来增强其自身的执行效力。
二、突发公共事件给行政管理部门的挑战
（一）谣言的传播给行政管理部门带来的压力。
当突发公共事件具有危险性和误导性时，很容易扰乱社会秩序，使人们陷入恐慌，破坏对行政管理部门的信任，引发对冒险行为的集体抵制。例如，2011年前后，网络上出现了“食盐紧缺，未来几年内可能不够供应，盐要涨价”的新闻。消息的转发传播速度很快，全国人民纷纷抢购囤积食盐，导致全国各地的食盐被哄抢一空，不少盐厂产量不足，价格高涨，引起社会恐慌[2]。当时的行政机关很快就发布消息以安抚人心，有媒体报道称，由于之前的谣言，群众便很难再相信媒体。因此，虚假恐怖信息的传播对管理部门压力巨大，能够使严重性系数快速增加。这是行政部门在互联网时代管理不善的原因之一。
（二）信息发布缺乏时效性给行政管理部门带来的压力。
从管理部门的角度来看，他们最关心的是网络平台上的各种信息能否及时准确地传递到每个人的生活中。信息公开常态化、精细化、透明化是研究应对公共突发事件的有效措施。在发生突发公共事件时，行政当局不在第一时间向公众发布真实信息，因此很多信息无法及时公开。正因为这样的情况经常发生，公众的反应才会如此强烈，甚至出现宁愿相信小道消息，不愿相信官方消息的怪相。不少网友也表示，行政管理部门官方网页更新不及时，页面内容过于僵硬死板，无法及时获取真实信息。这也在一定程度上增加剧了突发公共事件的蔓延和传导。最终，公众将对行政管理部门管理信息的传播失去信任。
三、行政管理处理公共突发事件的提升策略
（一）对人民高度负责
在社会主义市场经济背景下，政府有调节经济和服务公众等职能。在经济生活中，市场具有不可阻挡的内生经济增长活力，政府不再是市场的主体。因此，行政管理部门应提供公共产品和公共服务，建立并监督市场经济所需规则的实施，为教育、卫生、文化和环境保护提供基础设施，为群众提供就业机会，并提高社会保障，促进经济社会包容合作与可持续发展，为人民办实事。从现代管理的基本原理来看，及时、充分地解决重大和紧迫的问题，是政府成功的标志。因此，一个合格的行政管理部门必须能够快速有效地应对公共突发事件，并将其作为发展目标之一。能否妥善处理好包括各种突发事件在内的社会公共问题，直接关系到人民群众生命财产安全等切身利益，事关国家的权威和公信力。在各种公共突发事件中，行政机关必须果断行动，履行义务，勇于承担责任，一个为人民服务、对人民负责的行政管理部门，必然会为人民所接受，形成钢铁般的团结和战斗力，只有团结一致，才能克服一切困难[3]。
（二）高效运转
高效是现代行政管理部门行政能力的基本要求。通过建立高效的运行体系和机制，可以从容应对各种公共突发事件。在现代化进程加快的社会中，突发危机时有发生，建立有效的应急机制势在必行，建立应对突发事件的应急机制，是提高行政管理部门行政效能的重要保障，是衡量行政管理部门成熟度和公众信心的共同指标。发生公共突发事件时，中央和各级行政管理部门要迅速建立应急救援指挥中心，行政管理部门主要负责人应担任最高统帅，亲自部署，相关部门领导要参与指挥，调动多种力量应对突发事件，应急救援指挥部负责管理应急救援事项、组织抢险救灾、通报信息、物资供应以及善后处理，恢复正常的生产生活秩序，建立应急响应机制，增强应对突发事件的能力，是行政管理部门行政管理体制改革的重要内容，是提高行政效率的必要手段。
（三）公开透明
面对公共突发事件，公众产生恐慌、盲目从众是正常的，但想象中的风险往往大于实际风险。当前，行政管理部门迫切需要尽快向社会披露事实，取得民众的配合，采取紧急措施，并按照法制化的要求建立发布制度，尽可能让民众了解和监督行政管理部门行为，充分保障民众的知情权。社会的稳定和谐是建立在信息公开透明和民众理性认知的基础上的。谣言止于智者，止于公开和透明，人们只有了解真相，信任行政管理部门，才能确保社会稳定，这为各方整合思路、科学应对突发事件提供了坚实的基础。因此，行政管理部门信息公开制度必须进行重大改革，实现信息公开性、及时性与准确性。
（4）科学民主
科学民主的决策是正确开展工作并确保正确处理公共突发事件的先决条件。行政管理部门要健全深入了解社情民情、广泛凝聚民智民力，保障人民权益，促进科学决策与民主决策。协商完善重大决策程序，建立与公众利益密切相关的重大问题的社会公关制度和社会听证制度，完善专家评审制度，落实责任追究制度，防止随意决策。应对突发事件，行政管理部门应发挥重要的科技作用，制定和实施科学的应急策略。所采取的行动应体现对科研人员和专业人员的尊重。因此，作为负责任的大国，需要从更广阔的视野处理任务，遵守国际条约和沟通规范，加强与国际组织的密切合作。
（五）依法行政
为及时有效预防、控制和排除突发事件的危险性，保护人民群众的重要利益，维护正常的社会秩序，行政管理部门必须随时信息通畅、反应迅速、命令有力、责任明确，更要强化问责制度，明确专门机构、有关单位和公民履行的责任。我国在应对各种突发事件的过程中，积累了大量切合国情的经验，探索出一些切实可行的有效方法和制度，因此可以将各种应对危机的方式转化为制度的一部分，依法权限和程序落实，履行职责，制定、颁布和执行有关突发事件应急响应的法律法规，并准备更明确、更具体的法律依据，意味着我国在应对突发事件方面更加成熟和理性。
總结
我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，还将面临公共突发事件的长期考验，关键发展期也是矛盾凸显期，社会和谐、安全有序是至关重要的。国家要积极防范和化解社会发展过程中面临的重大危机和风险，维护人民群众利益，维护改革发展稳定。在当前复杂多变的社会转型阶段，建立完整高效科学的行政管理部门危机管理体系是我国行政管理部门面临的重大挑战。提高行政管理部门应对突发公共事件的能力，协调各方力量，建立和谐的突发公共事件应急管理体系，健全社会预警体系和应急机制，建设服务型行政管理部门，是建设服务型行政管理部门的必由之路，也是构建和谐社会的重要途径。
参考文献
[1]孟令彤.分析网络时代行政管理的机遇与挑战[J].智库时代，2019（35）：33-35.
[2]王红森. 浅析行政管理网络时代如何应对突发公共事件[J]. 知识经济， 2018（10）：2.
[3]盛永胜. 浅析公共行政的公共性[J]. 才智， 2013， 000（008）：195-195.
关键词：突发事件;行政管理
随着改革的不断推进与完善，我国公共安全问题的紧迫性趋于增加。这是社会转型期的负面影响被投射到社会管理水平上的结果，可以说很难适应传统的应急管理体制。从另一个角度来看，应对公共事件的能力反映了行政管理部门的执行能力和治理水平，行政机关能够以最快、最有效、最恰当的方式处理突发公共事件，保护人民的利益，是当今社会安全面临的最紧迫的问题。解决民生和与生计相关的突发事件，需要更先进、更现代的应对突发事件的思路和方法。
一、行政管理概述
行政管理，又称为公共行政，是国家行政机关运用国家权力依法管理社会事务的有效活动，执行国家政治目标，注重管理的效能和效率[1]。自从有国家以来，就有行政管理，随着科技发展，行政管理的范围也在扩大，它的范围既包括微观的学校、医院、公园等等，又包括宏观的社会经济学、社会建设、社会秩序等。为了节约社会资源和时间，显著提高行政运行的效率和效果，当前社会行政管理主要是通过解决问题来增强其自身的执行效力。
二、突发公共事件给行政管理部门的挑战
（一）谣言的传播给行政管理部门带来的压力。
当突发公共事件具有危险性和误导性时，很容易扰乱社会秩序，使人们陷入恐慌，破坏对行政管理部门的信任，引发对冒险行为的集体抵制。例如，2011年前后，网络上出现了“食盐紧缺，未来几年内可能不够供应，盐要涨价”的新闻。消息的转发传播速度很快，全国人民纷纷抢购囤积食盐，导致全国各地的食盐被哄抢一空，不少盐厂产量不足，价格高涨，引起社会恐慌[2]。当时的行政机关很快就发布消息以安抚人心，有媒体报道称，由于之前的谣言，群众便很难再相信媒体。因此，虚假恐怖信息的传播对管理部门压力巨大，能够使严重性系数快速增加。这是行政部门在互联网时代管理不善的原因之一。
（二）信息发布缺乏时效性给行政管理部门带来的压力。
从管理部门的角度来看，他们最关心的是网络平台上的各种信息能否及时准确地传递到每个人的生活中。信息公开常态化、精细化、透明化是研究应对公共突发事件的有效措施。在发生突发公共事件时，行政当局不在第一时间向公众发布真实信息，因此很多信息无法及时公开。正因为这样的情况经常发生，公众的反应才会如此强烈，甚至出现宁愿相信小道消息，不愿相信官方消息的怪相。不少网友也表示，行政管理部门官方网页更新不及时，页面内容过于僵硬死板，无法及时获取真实信息。这也在一定程度上增加剧了突发公共事件的蔓延和传导。最终，公众将对行政管理部门管理信息的传播失去信任。
三、行政管理处理公共突发事件的提升策略
（一）对人民高度负责
在社会主义市场经济背景下，政府有调节经济和服务公众等职能。在经济生活中，市场具有不可阻挡的内生经济增长活力，政府不再是市场的主体。因此，行政管理部门应提供公共产品和公共服务，建立并监督市场经济所需规则的实施，为教育、卫生、文化和环境保护提供基础设施，为群众提供就业机会，并提高社会保障，促进经济社会包容合作与可持续发展，为人民办实事。从现代管理的基本原理来看，及时、充分地解决重大和紧迫的问题，是政府成功的标志。因此，一个合格的行政管理部门必须能够快速有效地应对公共突发事件，并将其作为发展目标之一。能否妥善处理好包括各种突发事件在内的社会公共问题，直接关系到人民群众生命财产安全等切身利益，事关国家的权威和公信力。在各种公共突发事件中，行政机关必须果断行动，履行义务，勇于承担责任，一个为人民服务、对人民负责的行政管理部门，必然会为人民所接受，形成钢铁般的团结和战斗力，只有团结一致，才能克服一切困难[3]。
（二）高效运转
高效是现代行政管理部门行政能力的基本要求。通过建立高效的运行体系和机制，可以从容应对各种公共突发事件。在现代化进程加快的社会中，突发危机时有发生，建立有效的应急机制势在必行，建立应对突发事件的应急机制，是提高行政管理部门行政效能的重要保障，是衡量行政管理部门成熟度和公众信心的共同指标。发生公共突发事件时，中央和各级行政管理部门要迅速建立应急救援指挥中心，行政管理部门主要负责人应担任最高统帅，亲自部署，相关部门领导要参与指挥，调动多种力量应对突发事件，应急救援指挥部负责管理应急救援事项、组织抢险救灾、通报信息、物资供应以及善后处理，恢复正常的生产生活秩序，建立应急响应机制，增强应对突发事件的能力，是行政管理部门行政管理体制改革的重要内容，是提高行政效率的必要手段。
（三）公开透明
面对公共突发事件，公众产生恐慌、盲目从众是正常的，但想象中的风险往往大于实际风险。当前，行政管理部门迫切需要尽快向社会披露事实，取得民众的配合，采取紧急措施，并按照法制化的要求建立发布制度，尽可能让民众了解和监督行政管理部门行为，充分保障民众的知情权。社会的稳定和谐是建立在信息公开透明和民众理性认知的基础上的。谣言止于智者，止于公开和透明，人们只有了解真相，信任行政管理部门，才能确保社会稳定，这为各方整合思路、科学应对突发事件提供了坚实的基础。因此，行政管理部门信息公开制度必须进行重大改革，实现信息公开性、及时性与准确性。
（4）科学民主
科学民主的决策是正确开展工作并确保正确处理公共突发事件的先决条件。行政管理部门要健全深入了解社情民情、广泛凝聚民智民力，保障人民权益，促进科学决策与民主决策。协商完善重大决策程序，建立与公众利益密切相关的重大问题的社会公关制度和社会听证制度，完善专家评审制度，落实责任追究制度，防止随意决策。应对突发事件，行政管理部门应发挥重要的科技作用，制定和实施科学的应急策略。所采取的行动应体现对科研人员和专业人员的尊重。因此，作为负责任的大国，需要从更广阔的视野处理任务，遵守国际条约和沟通规范，加强与国际组织的密切合作。
（五）依法行政
为及时有效预防、控制和排除突发事件的危险性，保护人民群众的重要利益，维护正常的社会秩序，行政管理部门必须随时信息通畅、反应迅速、命令有力、责任明确，更要强化问责制度，明确专门机构、有关单位和公民履行的责任。我国在应对各种突发事件的过程中，积累了大量切合国情的经验，探索出一些切实可行的有效方法和制度，因此可以将各种应对危机的方式转化为制度的一部分，依法权限和程序落实，履行职责，制定、颁布和执行有关突发事件应急响应的法律法规，并准备更明确、更具体的法律依据，意味着我国在应对突发事件方面更加成熟和理性。
總结
我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，还将面临公共突发事件的长期考验，关键发展期也是矛盾凸显期，社会和谐、安全有序是至关重要的。国家要积极防范和化解社会发展过程中面临的重大危机和风险，维护人民群众利益，维护改革发展稳定。在当前复杂多变的社会转型阶段，建立完整高效科学的行政管理部门危机管理体系是我国行政管理部门面临的重大挑战。提高行政管理部门应对突发公共事件的能力，协调各方力量，建立和谐的突发公共事件应急管理体系，健全社会预警体系和应急机制，建设服务型行政管理部门，是建设服务型行政管理部门的必由之路，也是构建和谐社会的重要途径。
参考文献
[1]孟令彤.分析网络时代行政管理的机遇与挑战[J].智库时代，2019（35）：33-35.
[2]王红森. 浅析行政管理网络时代如何应对突发公共事件[J]. 知识经济， 2018（10）：2.
[3]盛永胜. 浅析公共行政的公共性[J]. 才智， 2013， 000（008）：195-195.