济南市都市休闲农业园区建设探索与实践

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  2009年以来,在市委、市政府的正确领导下,在“近抓园区、远抓基地”的“两型”农业发展思路指引下,全市按照《关于加快发展都市型现代农业的意见》要求,牢牢把握都市农业基础性、融合性和创意性“三性”特征和生产、生活、生态“三生”功能建设原则,突出产业培育、生态改善、文化挖掘“三大建设重点”,充分发挥农民参与、市民消费、社会投资“三个”积极性,统一思想,提高认识,围绕强基础、创品牌、拓功能、建机制,强力部署,扎实推进,都市农业园区在规划建设标准、园区规模、农业生产能力、产品质量管理、龙头带动作用、多功能拓展、监管支持力度等方面不断提升,建成了一大批独具个性魅力的都市农业园区,实现了农业功能的有效拓展,提升了现代农业生产水平,改善了城市周边生态环境,为城乡居民农业休闲观光提供了好去处,凸显了具有济南特色的都市农业发展模式。
  1.基本情况
  在经历了萌芽、初步发展、快速发展阶段后,我市都市农业园区建设进入规范提高阶段,呈现出集群式发展、特色品牌培育、投资主体多元化的特点,實现了由点上突破到点面全面发展的新飞跃,4年时间全市都市农业园区总数达到150家,其中重点园区50家。全市都市农业园区总规划面积达到25万亩,完成土地流转13.5万亩,总规划投资30亿元。园区积极开发休闲观光产品,美化生态环境,完备接待场所,游客参与性、体验性项目日益增多,2013年上半年园区共接待参观和游客人数100万人,收益3.5亿元,带动劳动就业3.6万人。
  2.主要特点
  2.1规划建设标准明显提高
  各园区在规划、定位、功能、文化、特色等方面提高创意和策划标准,形成了历城凤凰谷葡萄庄园、彩石龙田农场、章丘百脉泉农业生态园等一批规划特色鲜明的园区。凤凰谷瑞邦葡萄庄园分为葡萄种植区、农业采摘观光区、酒庄生产储存展示区等七大功能区,着力打造省内一流、国内有影响的葡萄庄园。
  2.2园区规模明显增大
  园区数量大幅增长, 3年多时间园区达到了150家。园区规模不断扩大,总规划面积25万亩,其中实现土地流转面积达13.5万亩,其中2013新增流转土地2万亩。土地流转1000亩以上的园区达到36家。如历城四季豆友、商河玉龙温泉农业庄园、济阳胜源等都达到了1500亩以上。投资规模大幅增长,园区规划总投资30亿元,计划总投资过千万的占70%以上,当年计划投资9亿元,财政投资引领作用得以充分发挥。
  2.3农业生产能力明显增强
  园区以农业生产功能为基础,积极培育优势产品和品牌,形成了一批具有优势产品和优势产业的园区。如章丘市小康都市农业示范园的金银花,黄河湾生态园的野生鱼虾,乡村绿洲的花卉,长清南湖玉露茶叶,柿子园生态蔬菜、白云湖大樱桃都市农业园的有机大樱桃等。目前园区蔬菜、水果、中药材等产品总产量达到10万吨,形成60个农特产品品牌。园区成为全市现代高档设施农业的领头羊。智能温室、高标准日光温室、大型拱棚等高端、高效设施成为园区建设新亮点。目前,全市园区高档设施栽培规划总面积近万亩,全市园区建成智能温室4000亩,冬暖棚和大拱棚达到近40000亩。
  2.4园区产品质量水平明显提升
  园区成为引领生态循环农业建设的典范。沼气、沼渣、沼液综合利用得到充分发展,沼气池数量达到了3.5万立方米,成为园区作物的主要有机肥源之一。秸秆反应堆、杀虫灯、黄蓝板、防虫网等节药、节肥技术和设施得到广泛应用,黄、篮板及防虫网覆盖等病虫害物理防控面积达到4万亩,喷滴灌溉设施3.3万亩。产品三品认证积极开展,全市园区中绿色8个,无公害65个。
  2.5龙头带动作用明显增强
  园区充分发挥自身优势,大力发展农产品配送、订单生产等业务,龙头带动作用逐步显现。全市园区中有近80家建立了专业配送中心,蔬菜等配送量近万吨吨。如历城柿子园、虹禾谷,长清伟农、特地,章丘牛一、小康,市中石崮、科技示范园、槐荫润晟等都建立了农产品配送中心,配套相关设施,向超市、企事业单位配送蔬菜,成为园区效益新的支撑点;黄河湾大力发展野生淡水鱼、野生淡水虾、大米、蔬菜等五大品牌产品,成为槐荫淡水鱼的集散中心。
  2.6休闲观光功能明显拓展
  园区积极开发休闲观光产品,美化生态环境,完备接待场所,游客参与性、体验性项目日益增多,上半年园区参观游览人数达到100万人,收益5.7亿元,是去年的近四倍,带动劳动就业6.7万人。历城龙田农场项目分为农场区、采摘区、偷菜区、游乐区、餐饮区等11个功能区,将信息化与物联网概念引入农业生产,实现了真正意义上的开心农场,每平米菜田售价达到了150元,亩收入近10万元;黄河湾生态园的捕捞节、济阳胜源的梨花观赏节和有机梨采摘节、章丘小康都市农业园的金银花采摘节、水寨农业生态园的苹果采摘节等节庆活动,进一步增强了城乡融合性。
  3.主要措施
  在工作推动上,主要突出抓好以下几个方面:
  一是抓认识。以提高管理者和建设者对都市农业的认识为重点,通过研讨会、论证会、组织参观学习和现场指导服务等形式,全市上下统一思想,开拓思路,明确规划和运行机制,吸引社会各界广泛关注,调动企业积极参与。各区(市、县)政府、地方党委、政府对园区建设重视程度不断加强,部分县区纳入乡镇考核目标,历城、市中、槐荫、天桥等区(市)列支专项扶持资金,营造了都市农业建设的良好氛围。
  二是抓标准。通过不断探索,制定了都市农业园区的建设标准,对园区建设内容提出了“十个一”的明确要求,即:做好一个规划、流转一片土地、突出一个农业主导产业、建设一批高效设施、引进推广一批新技术、完善一套质量管理体系、做大做强一个龙头企业、构建一个美丽生态环境、提供一个农业观光场所和激发一个好的创意,明确了园区发展方向和重点。
  三是抓规划。高度重视园区的规划,把做好每个示范园区规划放在工作首位,要求通过专业的规划设计院进行规划设计,邀请国家、省、市专家进行指导,明确园区功能定位、产业特色、规划布局、效益支撑等,为园区建设提供了良好的发展空间,也提升了园区档次水平。
  四是抓筛选。按照“面上提升、点上突破、分级打造、梯次推进”的建设原则,通过下发申报指南,明确细化申报标准,在各县市区推荐基础上进行材料评审和现场考察,确定市级农业园区项目库。按照公开、公正、公平原则,采用专家评审、竞争立项的方式,通过专家材料评审和现场陈述打分确定年度建设重点园区。对未纳入市级园区的作为县级园区建设,形成了都市农业园区分级分批打造、梯次推进抓点带面的建设局面。
  五是抓监管。完善管理机制,细化考核标准,形成了园区建设竞争机制,园区之间比、赶、超的良好氛围日益浓厚。建立了年初竞争立项、半年考核建设进度、年底考核任务完成情况和总体成效的三次考核评价体系,通过考核对园区排序不断换位,对考核不合格的园区实施退出机制。加强检查调度,督促工作进展,及时纠正建设中存在的问题,确保了园区建设进度和沿着正确的方向发展。
  六是抓推介。按照送优质农产品进城、引市民下乡体验的原则,近几年来加强了宣传推介力度,通过电视、报纸、网络等形式大力宣传,与都市女报合作开展了“都市农业园区嘉年华”活动,与生活日报合作开展了“车友会采摘体验活动”,近期又与邮政局计划开展“快乐乡游”活动,制作“都市园区,快乐农业”都市农业园区图文集,不但宣传了园区,也将提高园区人气。
  下一步,我们将遵循党中央指定的“发展家庭农场,培育职业农民”的农业农村发展道路,遵循市政府“十二五”现代农业发展规划,按照 “一线一片一镇”的两型农业工作重点和做大规模、做多功能、做响品牌的园区总体建设原则,依据农业园区“十个一”建设考核标准,在面上提升的同时,集中力量,突出重点,加快推进,围绕建设200个都市农业园区的目标,打造一批省内一流、全国有影响力的都市型现代农业示范园区,为提升济南现代农业水平、发展地方经济、美化生态环境、丰富居民生活、促进农民增收贡献力量。 [科]
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