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【摘要】 珠海“135行动计划”的提出，是一个机遇，也是一个挑战。5年后的珠海大家拭目以待。短短的几十年，珠海的发展使人惊叹，但以前的小渔村、过去的渔民生活在一个位于珠海地理位置偏僻的小社区中却依然可见，发展的春风为那个小社区带来了希望却难以扫除其发展道路的坎坷，珠海的发展遗漏了她，是什么让她如此的渺小，她的未来的发展道路该如何走，向哪个方向走，我们将在本文中进行探讨。
【关键词】 135行动计划；洪湾社区；发展道路
背景：《珠海市近期城市规划建设管理实施纲要》“１３５”行动计划：今后５年，一项名为“优化主城区城市功能，提高人居环境品质”的行动计划将次第展开，珠海将全面推进城市建筑“穿衣戴帽”、城市环境“净化美化”、城市交通“通经活络”、旧城改造“升级换代”的四大工程，打造一个富有特色的精品珠海；而重点优化山水、广场、灯光、雕塑、园林、道路的“六大景观”工程，将借助“山、水、海、岛、林”等自然禀赋，建设一批城市景观的精品力作，打造市容环境的新亮点，增强城市的美感和文化韵味，提升城市现代文明新形象。珠海“１３５”行动计划突出４大特色：“城市定位要有特色，各区发展要有特色，产业结构要有特色，城市形象要有特色”。要用好珠海“山水相间，陆岛相望”的自然特色，从城市的净化、绿化、文化、精品入手，进一步美化城市环境，擦亮珠海城市形象品牌。
如何能在一个美丽浪漫的珠海中生存、发展，如何让我们的眼光注意在她的身上，如何能让珠海的原住渔民在新时代中生活下去，“135行动计划”正是洪湾社区发展的一个机遇，前进的道路是艰难却是光明的，妨碍其发展的原因有待我们去发现和解决，为洪湾居民们构画一个未来的蓝图。
1 洪湾社区发展现状分析
1.1 社区发展优势分析
1.1.1 社区内环境优美，依山傍海，山清水秀。洪湾社区，位于珠海市香洲区南屏镇的西部，背靠有髻山面向珠江口，与珠海保税区、香洲工业园片区隔河相望，北邻珠海大道南屏科技工业园和珠海大道。社区内未引入重工业产业，有髻山物种丰富，空气清新，另有幽美的瀑布景观，纯朴的社区居民热情好客，保持着原生态环境，是对珠江口地区自然考察、旅游、居住的首选之地。
1.1.2 耕地丰富，水源充足。社区虽小，但耕地资源丰富，富余土地充足。珠江口地区土壤肥沃，水网密布，水资源充足，有利于工农业生产。
1.1.3 海产、蔬果丰富。社区临海，河湖密布。各类水产、农林资源丰富，农渔业为本区第一产业，农渔产品丰富。
1.1.4 社区内具有乡土特色风俗习惯。由于社区发展步伐较慢，至今仍保留着上些具有本区特色的节庆风俗，这些看似普通却纯朴的民风民俗对城市居民具有较强吸引力。
1.2 社区发展问题分析
1.2.1 地理位置偏僻，交通落后。洪湾有香洲的西伯利亚之称，位置偏僻，交通落后。从社区口到小镇上只有一条公路与外界保持联系，社区未端还没开发，而这一条与外界保持联系的公路仅有一条公交线通行，早上7点开出至晚上8点停运，每小时一班，是负担起全村学生和在村外工作人的桥梁，且因车身偏小，早晚上学、上班集中时期其拥挤程度令社区居民怨声载道。社区和小镇连接的路上经过一段山路，沿途公路日久失修，路灯紧缺，曾发生多起交通事故。公交于晚上8点停车，整个村子对外的联系基本中断，极度不方便。村内有私家小车、摩托车用于非法载送居民出入小区，居民安全得不到任何保障，而基于公共交通不便，居民对此现象抱以默许的态度无人投诉。
1.2.2 田地贫瘠，水利设施失修，农渔产品销路不畅。社区拥有耕地2700多亩，主要用于种植香蕉树和各种季节蔬菜。田地长年累月的种植同一样植物使土地的肥沃度大大降低，加上近几年广东出现少有的旱灾，土地出现干裂现象。虽然居民也尝试着种植其它植物，如承包土地开垦荷田、种各类应节花卉等，但由于对该方面的专业知识缺乏及对该农产品的不了解，导致农民多以亏本收场。社区居民多数拥有自己家门前小菜园，用于种植蔬菜和各种瓜果，这些小本生产只能勉强满足家庭食用，而对增加家庭收入起不到多大的作用。另外，一些由外来农民承包耕地因承包商急功好利，用农药过重而造成土地和河流严重污染。
1.2.3 文化水平较低、教育观念缺乏，精神文明建设力度不足。从社区成立到现在的发展历史来看，社区居民的文化水平较低，大部分中年以上的居民小学都未毕业，社区居民中老年人因经历过文化大革命等，一般在小学及以下的文化水平，在15~25岁年龄阶段的青少年因家长及自身对文化教育的重视程度不够造成文化水平只处于高中及高中以下程度，全社区只有不到10个大学生。社区内只有一间规模很小的私立小学（于06年成立）。教育观念严重缺乏，文化水平低是造成社区发展缓慢的一个重要原因。
1.2.4 社区管理制度和福利制度的不完善。社区内有与居民联系较大的毛纺织厂、针织厂、洋洋化妆品公司及数间小型私企等为居民提供工作的企业。在发展时期，这几间企业吸收近70%的年轻原居民进入工作，由于村内廉价劳动力资源充足，因而员工工资微薄、薪资福利制度不完善，造成员工合法权益得不到保障。另外，社区居民文化水平低下，中年以上普遍为小学及以下水平，青年多为初中水平，较高学历的青年会在市区找工作，剩下的就只能以耕作和捕鱼维持生计，造成居民收入微薄、生活艰难。
2 对洪湾社区发展道路的建议
面对这样的优劣势，为突出洪湾社区的特色，我们认为要发展社区首先要为其发展方向定位。联系社区的实际，该社区应走以社区旅游为主、种植业和渔业互补发展为辅的可持续生态旅游发展道路。为此，我们提出“社区生态旅游经营计划”的建议，把社区作为一个资源聚合体，合理整合，盘活存量，对构成社区空间和社区功能载体的自然生成资本（土地、自然景观）和链接资本（路，桥等公用设施）等进行集聚，重组和营运，最大限度地挖掘这些资源的潜力，在社区范围实现资源配置容量的最大化、最优化，谋求社区资源滚动增值。本计划符合可持续的、科学的发展观，是社会主义新农村发展的又一新开拓。经济的发展，居民生活水平的提高是本计划的根本目的，保护生态环境与可持续发展是前提条件，社区旅游业发展主要针对生活节奏较快的城市生活中上层白领阶层、外来务工者、校园企业等团体游及节假日短途客流。
以下是洪湾社区生态旅游经营计划的建议：
2.1 加强社区政府统一规划、领导和管理力度。由社区政府组成一个旅游管理主导机构，规划出具体蓝图，运用市场经济的手段，加大对社区宣传力度，提高社区知名度，从市政府或私营企业处获得资金，大力招商引资，完善发展过程、工程事项、旅游建设及旅游制度，建立健全旅游服务指标和旅游安全保险条例，设立生态监测站，坚持保护与旅游协调发展。以政府为领导，调动居民的积极性，全民投入到新发展计划中去。
2.2 加强社区旅游教育和培训，重视社区旅游业精神文明建设。建立一个由社区政府主导的社区旅游培训系统，由政府主办一系列免费旅游教育和培训课程，以免费为前提，以社区发展新动向为口号来吸引居民的积极参与，让旅游意识、服务意识深入民心；提高社区内中小学校普及率，增设教育资金补贴，减轻家长的教育费用压力，使其重视教育；开展各种教育性活动（如党员先进性教育、环保教育活动、法律知识讲座、知识问答竞赛等），以新颖的方式吸引广大居民参与，全面加强社区民风建设，大大提高旅游方案的可行性。
2.3 加强社区旅游基础设施建设，全面塑造社区新形象。发展旅游业，旅游设施建设是基础：①全面整顿社区交通：加大公路建设力度，增修或重修已损路段；增设沿街路灯及交通通信灯，增设安全指示牌；增加公交班车车次，增开旅游专用观光车（具体所需设施在社区旅游承办商发展方案提出）；②加强社区环卫建设，利用丰富植物资源修建绿化带、花卉园，修建旅游公用厕所，增设垃圾箱、垃圾站，加强其卫生管理，为旅游业的发展提供优质环境；③广招承包商建立一系列社区旅游度假区、运动区（如高尔夫球场、网球场、户外运动基地等）、休闲游乐区（如公园、艺术馆、露营村、钓鱼馆等）与旅游宾馆住宿设施，大力发展旅游餐饮业（以农舍、茶园、花园为特色）。
2.4 切合社区实际情况，设计社区旅游口号。旅游口号的定位是影响重游率与形象传播的关键。抓住拥有原生态自然环境和淳朴人文风俗的社区旅游形象，提出引人入胜的旅游口号（例如“许21世纪一份反朴归真的宁静——因为有你，生活更美丽”）。在有了主题后，社区就应为其提供具体的旅游设计。
2.5 加强社区文化娱乐，突显社区个性与特色，打造社区品牌旅游。一个社区如果没有自身的个性和特色，就没有生命力，而突出自身的个性与特色，则是旅游社区用以吸引消费者的关键所在：①社区农家乐。社区农家给旅客提供的是一种家的温馨感。充分利用本地充裕的农林渔资源，统一规划农家乐园区，并集前文所述之度假区、运动去、休闲游乐区等于一体；②社区与周边社区短线“一（两）日游”。广泛吸引珠海城区及周边中山、广州、澳门等发达城市客源是本社区与其他社区共同开发与发展的好方法；③风俗特色节日游。随着经济的发展，沿海发达地区存在着一种明显的现象，就是有些地方特色、风俗习惯和节日的庆祝方式已逐渐流失。应充分发挥洪湾社区保存的民风民俗，在夏至（吃荔枝）、七夕（吃七色水果、喝晨露）、中秋（团圆赏月）等都有其特殊的温馨含义。
3 结语
洪湾社区具有先天赐予的优美自然景色，也许昨日空气曾经可以出口的珠海市民会忽视其存在，而在珠海经济高速发展的今天，洪湾社区的大自然生态景观将为其带来新的曙光。凭着社区自身的优势与特色，把握实施“135行动计划”这一黄金机遇，我们相信洪湾社区明日的发展将一片光明，“社区生态旅游经营计划”将会为洪湾社区的发展和社区居民的生活带来美好希望。
参考文献
[1] 珠海市香洲区南屏镇政府网www.nanping.zhxz.cn.
[2] 潘建民.《中国创建与发展优秀旅游城市研究》.中国旅游出版社，2004
[3] 陈勇.面向城市旅游的城市规划.城市规划，2001
[4] 朱铁臻.“生态经济市”是未来城市的理想模式.江海学刊，2001
收稿日期：2008-4-1
【关键词】 135行动计划；洪湾社区；发展道路
背景：《珠海市近期城市规划建设管理实施纲要》“１３５”行动计划：今后５年，一项名为“优化主城区城市功能，提高人居环境品质”的行动计划将次第展开，珠海将全面推进城市建筑“穿衣戴帽”、城市环境“净化美化”、城市交通“通经活络”、旧城改造“升级换代”的四大工程，打造一个富有特色的精品珠海；而重点优化山水、广场、灯光、雕塑、园林、道路的“六大景观”工程，将借助“山、水、海、岛、林”等自然禀赋，建设一批城市景观的精品力作，打造市容环境的新亮点，增强城市的美感和文化韵味，提升城市现代文明新形象。珠海“１３５”行动计划突出４大特色：“城市定位要有特色，各区发展要有特色，产业结构要有特色，城市形象要有特色”。要用好珠海“山水相间，陆岛相望”的自然特色，从城市的净化、绿化、文化、精品入手，进一步美化城市环境，擦亮珠海城市形象品牌。
如何能在一个美丽浪漫的珠海中生存、发展，如何让我们的眼光注意在她的身上，如何能让珠海的原住渔民在新时代中生活下去，“135行动计划”正是洪湾社区发展的一个机遇，前进的道路是艰难却是光明的，妨碍其发展的原因有待我们去发现和解决，为洪湾居民们构画一个未来的蓝图。
1 洪湾社区发展现状分析
1.1 社区发展优势分析
1.1.1 社区内环境优美，依山傍海，山清水秀。洪湾社区，位于珠海市香洲区南屏镇的西部，背靠有髻山面向珠江口，与珠海保税区、香洲工业园片区隔河相望，北邻珠海大道南屏科技工业园和珠海大道。社区内未引入重工业产业，有髻山物种丰富，空气清新，另有幽美的瀑布景观，纯朴的社区居民热情好客，保持着原生态环境，是对珠江口地区自然考察、旅游、居住的首选之地。
1.1.2 耕地丰富，水源充足。社区虽小，但耕地资源丰富，富余土地充足。珠江口地区土壤肥沃，水网密布，水资源充足，有利于工农业生产。
1.1.3 海产、蔬果丰富。社区临海，河湖密布。各类水产、农林资源丰富，农渔业为本区第一产业，农渔产品丰富。
1.1.4 社区内具有乡土特色风俗习惯。由于社区发展步伐较慢，至今仍保留着上些具有本区特色的节庆风俗，这些看似普通却纯朴的民风民俗对城市居民具有较强吸引力。
1.2 社区发展问题分析
1.2.1 地理位置偏僻，交通落后。洪湾有香洲的西伯利亚之称，位置偏僻，交通落后。从社区口到小镇上只有一条公路与外界保持联系，社区未端还没开发，而这一条与外界保持联系的公路仅有一条公交线通行，早上7点开出至晚上8点停运，每小时一班，是负担起全村学生和在村外工作人的桥梁，且因车身偏小，早晚上学、上班集中时期其拥挤程度令社区居民怨声载道。社区和小镇连接的路上经过一段山路，沿途公路日久失修，路灯紧缺，曾发生多起交通事故。公交于晚上8点停车，整个村子对外的联系基本中断，极度不方便。村内有私家小车、摩托车用于非法载送居民出入小区，居民安全得不到任何保障，而基于公共交通不便，居民对此现象抱以默许的态度无人投诉。
1.2.2 田地贫瘠，水利设施失修，农渔产品销路不畅。社区拥有耕地2700多亩，主要用于种植香蕉树和各种季节蔬菜。田地长年累月的种植同一样植物使土地的肥沃度大大降低，加上近几年广东出现少有的旱灾，土地出现干裂现象。虽然居民也尝试着种植其它植物，如承包土地开垦荷田、种各类应节花卉等，但由于对该方面的专业知识缺乏及对该农产品的不了解，导致农民多以亏本收场。社区居民多数拥有自己家门前小菜园，用于种植蔬菜和各种瓜果，这些小本生产只能勉强满足家庭食用，而对增加家庭收入起不到多大的作用。另外，一些由外来农民承包耕地因承包商急功好利，用农药过重而造成土地和河流严重污染。
1.2.3 文化水平较低、教育观念缺乏，精神文明建设力度不足。从社区成立到现在的发展历史来看，社区居民的文化水平较低，大部分中年以上的居民小学都未毕业，社区居民中老年人因经历过文化大革命等，一般在小学及以下的文化水平，在15~25岁年龄阶段的青少年因家长及自身对文化教育的重视程度不够造成文化水平只处于高中及高中以下程度，全社区只有不到10个大学生。社区内只有一间规模很小的私立小学（于06年成立）。教育观念严重缺乏，文化水平低是造成社区发展缓慢的一个重要原因。
1.2.4 社区管理制度和福利制度的不完善。社区内有与居民联系较大的毛纺织厂、针织厂、洋洋化妆品公司及数间小型私企等为居民提供工作的企业。在发展时期，这几间企业吸收近70%的年轻原居民进入工作，由于村内廉价劳动力资源充足，因而员工工资微薄、薪资福利制度不完善，造成员工合法权益得不到保障。另外，社区居民文化水平低下，中年以上普遍为小学及以下水平，青年多为初中水平，较高学历的青年会在市区找工作，剩下的就只能以耕作和捕鱼维持生计，造成居民收入微薄、生活艰难。
2 对洪湾社区发展道路的建议
面对这样的优劣势，为突出洪湾社区的特色，我们认为要发展社区首先要为其发展方向定位。联系社区的实际，该社区应走以社区旅游为主、种植业和渔业互补发展为辅的可持续生态旅游发展道路。为此，我们提出“社区生态旅游经营计划”的建议，把社区作为一个资源聚合体，合理整合，盘活存量，对构成社区空间和社区功能载体的自然生成资本（土地、自然景观）和链接资本（路，桥等公用设施）等进行集聚，重组和营运，最大限度地挖掘这些资源的潜力，在社区范围实现资源配置容量的最大化、最优化，谋求社区资源滚动增值。本计划符合可持续的、科学的发展观，是社会主义新农村发展的又一新开拓。经济的发展，居民生活水平的提高是本计划的根本目的，保护生态环境与可持续发展是前提条件，社区旅游业发展主要针对生活节奏较快的城市生活中上层白领阶层、外来务工者、校园企业等团体游及节假日短途客流。
以下是洪湾社区生态旅游经营计划的建议：
2.1 加强社区政府统一规划、领导和管理力度。由社区政府组成一个旅游管理主导机构，规划出具体蓝图，运用市场经济的手段，加大对社区宣传力度，提高社区知名度，从市政府或私营企业处获得资金，大力招商引资，完善发展过程、工程事项、旅游建设及旅游制度，建立健全旅游服务指标和旅游安全保险条例，设立生态监测站，坚持保护与旅游协调发展。以政府为领导，调动居民的积极性，全民投入到新发展计划中去。
2.2 加强社区旅游教育和培训，重视社区旅游业精神文明建设。建立一个由社区政府主导的社区旅游培训系统，由政府主办一系列免费旅游教育和培训课程，以免费为前提，以社区发展新动向为口号来吸引居民的积极参与，让旅游意识、服务意识深入民心；提高社区内中小学校普及率，增设教育资金补贴，减轻家长的教育费用压力，使其重视教育；开展各种教育性活动（如党员先进性教育、环保教育活动、法律知识讲座、知识问答竞赛等），以新颖的方式吸引广大居民参与，全面加强社区民风建设，大大提高旅游方案的可行性。
2.3 加强社区旅游基础设施建设，全面塑造社区新形象。发展旅游业，旅游设施建设是基础：①全面整顿社区交通：加大公路建设力度，增修或重修已损路段；增设沿街路灯及交通通信灯，增设安全指示牌；增加公交班车车次，增开旅游专用观光车（具体所需设施在社区旅游承办商发展方案提出）；②加强社区环卫建设，利用丰富植物资源修建绿化带、花卉园，修建旅游公用厕所，增设垃圾箱、垃圾站，加强其卫生管理，为旅游业的发展提供优质环境；③广招承包商建立一系列社区旅游度假区、运动区（如高尔夫球场、网球场、户外运动基地等）、休闲游乐区（如公园、艺术馆、露营村、钓鱼馆等）与旅游宾馆住宿设施，大力发展旅游餐饮业（以农舍、茶园、花园为特色）。
2.4 切合社区实际情况，设计社区旅游口号。旅游口号的定位是影响重游率与形象传播的关键。抓住拥有原生态自然环境和淳朴人文风俗的社区旅游形象，提出引人入胜的旅游口号（例如“许21世纪一份反朴归真的宁静——因为有你，生活更美丽”）。在有了主题后，社区就应为其提供具体的旅游设计。
2.5 加强社区文化娱乐，突显社区个性与特色，打造社区品牌旅游。一个社区如果没有自身的个性和特色，就没有生命力，而突出自身的个性与特色，则是旅游社区用以吸引消费者的关键所在：①社区农家乐。社区农家给旅客提供的是一种家的温馨感。充分利用本地充裕的农林渔资源，统一规划农家乐园区，并集前文所述之度假区、运动去、休闲游乐区等于一体；②社区与周边社区短线“一（两）日游”。广泛吸引珠海城区及周边中山、广州、澳门等发达城市客源是本社区与其他社区共同开发与发展的好方法；③风俗特色节日游。随着经济的发展，沿海发达地区存在着一种明显的现象，就是有些地方特色、风俗习惯和节日的庆祝方式已逐渐流失。应充分发挥洪湾社区保存的民风民俗，在夏至（吃荔枝）、七夕（吃七色水果、喝晨露）、中秋（团圆赏月）等都有其特殊的温馨含义。
3 结语
洪湾社区具有先天赐予的优美自然景色，也许昨日空气曾经可以出口的珠海市民会忽视其存在，而在珠海经济高速发展的今天，洪湾社区的大自然生态景观将为其带来新的曙光。凭着社区自身的优势与特色，把握实施“135行动计划”这一黄金机遇，我们相信洪湾社区明日的发展将一片光明，“社区生态旅游经营计划”将会为洪湾社区的发展和社区居民的生活带来美好希望。
参考文献
[1] 珠海市香洲区南屏镇政府网www.nanping.zhxz.cn.
[2] 潘建民.《中国创建与发展优秀旅游城市研究》.中国旅游出版社，2004
[3] 陈勇.面向城市旅游的城市规划.城市规划，2001
[4] 朱铁臻.“生态经济市”是未来城市的理想模式.江海学刊，2001
收稿日期：2008-4-1