论文部分内容阅读
摘要：内退政策的实施为企业妥善安置职工提供一种可行性参考，然而研究发现现行“一刀切”内退政策存在较多问题，一定程度上影响内退政策的顺利实施，因此，为满足社会发展要求，提高内退职工满意度，应将内退政策的研究当做重要工作加以落实，认真分析内退政策存在的不良问题，提出有效的改进对策。鉴于此，本文结合自身工作经验对“一刀切”内退政策存在的问题进行分析，并提出相关改进对策，希望为内退政策的实施提供参考。
关键词：内退政策；一刀切；问题；改进对策
中图分类号：F272.92；F532.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-0000-01
近年来社会发现迅速，但实行的内退政策并未及时做出调整，存在的问题越发突出，严重影响内退职工情绪，增加社会不安定因素，因此，相关部门应立足现行内退政策及企业实际，积极改进内退政策，使其更好的为企业及社会发展服务。
一、现行内退政策存在的问题
研究发现，“一刀切”内退政策存在较多问题，严重影响内退政策的实施质量，而且给企业的长远发展造成不良影响。接下来对内退政策存在的问题进行汇总与分析。
1.“一刀切”内退政策有法律风险
按照《国有企业富余职工安置规定》（1993年国务院111号令），职工距退休年龄不到五年或工龄满30年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。且在1994年劳动部就颁发了《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》，指出“国务院《国有企业安置富余职工规定》颁发后，对于规范企业妥善安置富余职工起到了积极作用。但是有的企业在分流富余职工时，采取了“一刀切”的做法，对距退休不到年龄的职工，强迫退出岗位休养，剥夺甚至侵害了职工的正当劳动权利，对企业的此类行为要及时纠正并严肃处理。”采取“一刀切"的做法，显然是与国家政策相抵触的，有法律风险。
2.人力资源浪费和人工费用迭加
之前，国有企业普遍存在人员多、效率低的弊端，实施减员增效一度是企业人力资源管理的中心和重心。为了减少社会负担，许多国有企业对内部的富余人员没有采取下岗推向社会的政策，主动承担社会责任，采取内退等措施，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，随着我们宏观生产经营形势的逐步好转，新项目不断建成投产，企业规模不断扩大，企业一方面由于政策惯性仍在继续执行内退政策，另一方面因局部人员紧缺，不得不招用新的劳动力，以补充部分岗位人员的不足，这种现象造成企业人工费用迭加。
3.造成高技术、高技能人员短缺少
内退“一刀切”与高技术、高技能人才短缺的矛盾。职工达到内退规定的年龄时，不管在什么岗位，都要执行“一刀切”内退政策，导致企业的操作能手、技术专家、高中级专业技术人员和高中级技术工人全部都切了下来，这些人是通过十几年甚至几十年在企业的锻炼和个人的努力学习而成才的，企业和个人都付出了极大的成本，培养这样的人才非常不容易，因为内退政策让这些人过早的离开工作岗位，造成企业人才的极大浪费，使这些人才出现了严重短缺。
二、现行内退政策改进对策
当前社会发展迅速，现行的“一刀切”内退政策如不及时做出调整，不仅不利于企业的长远稳步发展，而且一定程度上影响社会的稳定，尤其应认真分析“一刀切”内退政策存在的弊端，立足当前社会背景认真分析原因，寻找积极有效的改进对策。具体可采取以下措施：
1.执行内退“一刀切”与单位留用相结合的内退政策
企业执行 “一刀切”的内退政策存在法律风险，但由于政策惯性等原因，企业取消“一刀切”的内退政策势必会导致内退的职工不满，引起内退职工集体上访。执行内退“一刀切”与单位留用相结合的内退政策后，一方面，职工达到内退年龄后，对日常工作中表现突出或单位严重缺员的工种，企业可以继续予以留用，对人员富余或不遵守劳动纪律的职工，达到内退年龄后单位可以按政策办理内退离岗，有利于单位人力资源的优化。另一方面，随着企业留用人员比重的逐渐增大，“一刀切”政策办理内退的职工比重逐渐减少，逐渐取消“一刀切”的内退政策。
2.取消对高科技、高技术专业人才和有突出贡献者“一刀切”内退政策
企业应充分认识到高科技、高技术专业人才有突出贡献者对企业长远发展的作用。同时，充分考虑重新聘任人才带来人才成本及时间成本。因此，为促进企业长远、稳步发展，避免因“一刀切”内退政策导致的人才缺乏，企业应进行综合考虑，取消对专业知识水平较高人员实施“一刀切”内退政策。针对特殊岗位，企业可采取竞争上岗、择优录取的方法决定相关人员的去留。同时，内退职工确定后，应结合企业长远发展规划，聘任高技能专业人才，并实行老人带新人的办法，及时培养出适合企业发展的高素质人才，避免人工费用叠加，增加企业的经济负担，帮助企业顺利渡过内退政策实施后职工缺乏的关键时期。
3.制定相关补充办法，及时完善内退政策
“一刀切”内退政策有着其适用的特殊性，尤其当今社会发展迅速，“一刀切”内退政策不仅引起了企业内退职工的不满，而且不利于企业的长远发展。因此，国家相关部门应认真分析“一刀切”内退政策存在的不良问题，积极制定相关补充办法，确保内退政策更加完善。一方面，企业应立足内退职工实际现状以及企业发展实际，制定提高内退职工工资具体实施办法，提高内退职工待遇。另一方面，根据企业发展实际，补充与完善内退政策相关内容，尤其不能对所有职工施行“一刀切”，而应分步骤、分阶段的进行。既要考虑内退职工的情绪，又要考虑企业的稳步发展。另外，为确保内退政策的稳步实施，国家相关部门应结合内退职工缴纳的各种保险情况，及时给予额外的资金补助，确保内退职工实际待遇水平能够满足正常的生活需求。
三、总结
总之，现行“一刀切”内退政策弊端较多，已无法适应当今社会实际情况，因此，国家相关部门及企业应认真分析“一刀切”内退政策存在的问题，积极采取有效对策改进内退政策，尤其应对内退政策相关内容进行补充与修正，立足当今人们的生活水平，适当增加内退职工的实际收入，改善内退职工的生活质量。同时，避免因“一刀切”内退政策的实施导致企业高级人才的流失，不利于企业发展的情况发生。
参考文献：
[1]建行上海市分行 潘焕成.改革内退制度 提升经营效益[N].上海金融报，2014-04-11A13.
[2]申雁.改革内退制度可缓“就业难”[N].上海金融报，2009-04-14A15.
[3]张荣文.企业人事制度改革慎用“一刀切”[J].铁道工程企业管理，2015，04：38-39.
[4]企业职工离岗退养能“一刀切”吗[J].四川劳动保障，2008，Z3：45.
关键词：内退政策；一刀切；问题；改进对策
中图分类号：F272.92；F532.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-0000-01
近年来社会发现迅速，但实行的内退政策并未及时做出调整，存在的问题越发突出，严重影响内退职工情绪，增加社会不安定因素，因此，相关部门应立足现行内退政策及企业实际，积极改进内退政策，使其更好的为企业及社会发展服务。
一、现行内退政策存在的问题
研究发现，“一刀切”内退政策存在较多问题，严重影响内退政策的实施质量，而且给企业的长远发展造成不良影响。接下来对内退政策存在的问题进行汇总与分析。
1.“一刀切”内退政策有法律风险
按照《国有企业富余职工安置规定》（1993年国务院111号令），职工距退休年龄不到五年或工龄满30年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。且在1994年劳动部就颁发了《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》，指出“国务院《国有企业安置富余职工规定》颁发后，对于规范企业妥善安置富余职工起到了积极作用。但是有的企业在分流富余职工时，采取了“一刀切”的做法，对距退休不到年龄的职工，强迫退出岗位休养，剥夺甚至侵害了职工的正当劳动权利，对企业的此类行为要及时纠正并严肃处理。”采取“一刀切"的做法，显然是与国家政策相抵触的，有法律风险。
2.人力资源浪费和人工费用迭加
之前，国有企业普遍存在人员多、效率低的弊端，实施减员增效一度是企业人力资源管理的中心和重心。为了减少社会负担，许多国有企业对内部的富余人员没有采取下岗推向社会的政策，主动承担社会责任，采取内退等措施，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，随着我们宏观生产经营形势的逐步好转，新项目不断建成投产，企业规模不断扩大，企业一方面由于政策惯性仍在继续执行内退政策，另一方面因局部人员紧缺，不得不招用新的劳动力，以补充部分岗位人员的不足，这种现象造成企业人工费用迭加。
3.造成高技术、高技能人员短缺少
内退“一刀切”与高技术、高技能人才短缺的矛盾。职工达到内退规定的年龄时，不管在什么岗位，都要执行“一刀切”内退政策，导致企业的操作能手、技术专家、高中级专业技术人员和高中级技术工人全部都切了下来，这些人是通过十几年甚至几十年在企业的锻炼和个人的努力学习而成才的，企业和个人都付出了极大的成本，培养这样的人才非常不容易，因为内退政策让这些人过早的离开工作岗位，造成企业人才的极大浪费，使这些人才出现了严重短缺。
二、现行内退政策改进对策
当前社会发展迅速，现行的“一刀切”内退政策如不及时做出调整，不仅不利于企业的长远稳步发展，而且一定程度上影响社会的稳定，尤其应认真分析“一刀切”内退政策存在的弊端，立足当前社会背景认真分析原因，寻找积极有效的改进对策。具体可采取以下措施：
1.执行内退“一刀切”与单位留用相结合的内退政策
企业执行 “一刀切”的内退政策存在法律风险，但由于政策惯性等原因，企业取消“一刀切”的内退政策势必会导致内退的职工不满，引起内退职工集体上访。执行内退“一刀切”与单位留用相结合的内退政策后，一方面，职工达到内退年龄后，对日常工作中表现突出或单位严重缺员的工种，企业可以继续予以留用，对人员富余或不遵守劳动纪律的职工，达到内退年龄后单位可以按政策办理内退离岗，有利于单位人力资源的优化。另一方面，随着企业留用人员比重的逐渐增大，“一刀切”政策办理内退的职工比重逐渐减少，逐渐取消“一刀切”的内退政策。
2.取消对高科技、高技术专业人才和有突出贡献者“一刀切”内退政策
企业应充分认识到高科技、高技术专业人才有突出贡献者对企业长远发展的作用。同时，充分考虑重新聘任人才带来人才成本及时间成本。因此，为促进企业长远、稳步发展，避免因“一刀切”内退政策导致的人才缺乏，企业应进行综合考虑，取消对专业知识水平较高人员实施“一刀切”内退政策。针对特殊岗位，企业可采取竞争上岗、择优录取的方法决定相关人员的去留。同时，内退职工确定后，应结合企业长远发展规划，聘任高技能专业人才，并实行老人带新人的办法，及时培养出适合企业发展的高素质人才，避免人工费用叠加，增加企业的经济负担，帮助企业顺利渡过内退政策实施后职工缺乏的关键时期。
3.制定相关补充办法，及时完善内退政策
“一刀切”内退政策有着其适用的特殊性，尤其当今社会发展迅速，“一刀切”内退政策不仅引起了企业内退职工的不满，而且不利于企业的长远发展。因此，国家相关部门应认真分析“一刀切”内退政策存在的不良问题，积极制定相关补充办法，确保内退政策更加完善。一方面，企业应立足内退职工实际现状以及企业发展实际，制定提高内退职工工资具体实施办法，提高内退职工待遇。另一方面，根据企业发展实际，补充与完善内退政策相关内容，尤其不能对所有职工施行“一刀切”，而应分步骤、分阶段的进行。既要考虑内退职工的情绪，又要考虑企业的稳步发展。另外，为确保内退政策的稳步实施，国家相关部门应结合内退职工缴纳的各种保险情况，及时给予额外的资金补助，确保内退职工实际待遇水平能够满足正常的生活需求。
三、总结
总之，现行“一刀切”内退政策弊端较多，已无法适应当今社会实际情况，因此，国家相关部门及企业应认真分析“一刀切”内退政策存在的问题，积极采取有效对策改进内退政策，尤其应对内退政策相关内容进行补充与修正，立足当今人们的生活水平，适当增加内退职工的实际收入，改善内退职工的生活质量。同时，避免因“一刀切”内退政策的实施导致企业高级人才的流失，不利于企业发展的情况发生。
参考文献：
[1]建行上海市分行 潘焕成.改革内退制度 提升经营效益[N].上海金融报，2014-04-11A13.
[2]申雁.改革内退制度可缓“就业难”[N].上海金融报，2009-04-14A15.
[3]张荣文.企业人事制度改革慎用“一刀切”[J].铁道工程企业管理，2015，04：38-39.
[4]企业职工离岗退养能“一刀切”吗[J].四川劳动保障，2008，Z3：45.