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摘 要：随着市场经济形势的快速变化，高速公路建设里程逐年增加，高速公路企业收费还贷压力剧增，同时社会舆论对收费公路的偏见，使得企业需要不断降低成本，提升自身的竞争实力，这就需要不断加强内部管理，提升企业的经营管理水平，而加强预算管理是高速公路企业优化内部经营管理的重要手段之一。高速公路企业能够通过预算管理对企业的发展经营进行整体规划控制，全面提高企业的经营管理水平，控制企业的经营成本，提升企业的经营效益。根据目前的实际情况来看，高速公路企业的预算管理仍然存在一定的问题，预算编制缺乏合理性，预算执行缺乏控制，预算管理难以达到预期效果，因此，高速公路企业需要精细化预算管理。本文主要从高速公路企业应用预算管理的作用入手，论述了高速公路企业在应用预算管理中存在的问题，并且针对问题提出了相应的措施。
关键词：高速公路企业;预算管理;应用
一、高速公路企业应用预算管理的作用
（一）完善企业的管理制度，提升管理水平
高速公路企业在经营发展过程中应用预算管理，能够统一经营目标和预算管理目标，通过预算管理对企业各个部门进行规划控制，深入分析企业经营过程中存在的问题，对相关的管理制度进行优化完善，促进高速公路企业快速发展。同时预算管理涵盖了高速公路企业的各个经营环节，预算管理对企业的经营管理具有导向作用，严格规范约束部门工作，对其进行监督管理，提升企业的管理质量。
（二）实现企业的战略目标，规范财务管理
从现阶段高速公路企业的发展情况来看，通过预算管理能够协助企业快速实现战略目标，企业的预算管理在战略目标的基础上制定预算管理目标，并将预算管理目标分解至各个经营环节，在实现预算管理目标的同时，同步实现企业的战略目标。预算管理对高速公路企业的财务管理具有重要作用，能够有效规范企业的财务管理工作，及时发现企业财务管理过程中存在的问题，采取有效措施进行解决，提高财务管理效率。
二、高速公路企业应用预算管理过程中存在的问题
（一）企业的预算管理缺乏战略控制
预算管理对高速公路企业战略规划和目标的落实具有积极作用，但是就目前实际情况而言，部分高速公路企业的预算管理缺乏战略控制，预算管理目标注重企业的短期利益，缺乏对长远战略规划的考量。部分高速公路企业的预算编制并未充分考虑企业的战略规划，忽视了企业的长远发展规划，将重点放在短期利益方面，使得预算管理目标与企业的长远发展战略相矛盾，不同阶段的预算编制难以有效融合，预算管理难以发挥其作用。比如：近年不断进行的改扩建工程，就是短期利益觉得建设减少了成本，但是过几年后，再进行改扩建，实际投入成本更大，就是典型不考虑长远规划问题。同时，在日常养护中的投入问题同样存在，轻视日常养护，造成后期公路资产损坏，加大了成本支出等等。
（二）企业缺乏精细化预算管理
大多数高速公路企业虽然施行了预算管理，但管理太粗放，造成预算管理流于形式，缺乏精细化预算管理，精细化预算管理意识不足，企业的预算管理制度不完善，预算管理缺乏严格的约束控制。高速公路企业的精细化预算管理需要大量且全面的数据支持，但是由于高速公路企业的预算管理工作仍然是通过人工方式完成，数据的及时性和真实性不能保证，预算管理也无法为企业的决策制定提供可靠数据支撑。另外，高速公路企业的预算管理体系不完善，内部控制对于预算管理的约束不足，导致精细化预算管理缺少内部控制机制的支持。
（三）预算执行失控
高速公路企业在预算执行环节存在一定的问题，主要表现在以下几个方面，首先，预算管理部门在预算目标和预算编制制定完成之后，并未进行可行性论证分析，预算编制缺乏科学性和可执行性，导致预算执行环节出现预算与实际不相符的情况，预算执行难以达到预期效果。其次，预算执行环节缺少严格的监督，预算执行人员缺乏监督约束，在工作中脱离预算计划或者是随意调整预算计划，使得预算管理的实际结果与预算计划相差较大，预算管理的作用并未得到完全发挥。最后，對预算执行的考核并不能真实反映企业的预算管理情况，由于高速公路企业预算考核目标的设置不合理，仅仅将预算考核指标集中在预算目标的完成情况方面，忽略了预算执行效率，部分企业未能在规定时间内完成预算执行任务，工作效率较低。
三、高速公路企业优化预算管理的有效措施
（一）加强对预算管理的战略控制
结合高速公路企业在预算管理方面首要解决的问题是预算管理缺乏战略控制，高速公路企业在展开预算管理之前需要深入全面的了解企业战略规划，并且不能局限于短期利益，眼光要长远，根据企业的发展方向、行业环境、市场经济变化趋势等确定企业的长远发展战略规划，然后基于企业的长远战略规划进行预算管理工作。比如：在高速公路建设阶段，可以设计在距离大城市段的20-30公里，道路宽度、等级适当提高，这样可以解决拥堵，也能解决几年后增加成本进行改扩建的问题。高速公路企业的预算编制环节和预算执行环节都需要受到战略控制，预算管理要与企业的战略规划紧密相连，在企业的战略目标基础上进行预算管理目标的制定，保证预算管理能够发挥其作用，促进企业战略目标落实。另外，高速公路企业需要设置独立的预算管理部门，不能财务预算、养护预算、建设项目预算自成体系，各自分离，使得企业整体预算极差。预算管理部门负责预算管理的前期调研、预算管理目标确定、预算编制等工作，并通过对企业的战略进行深入分析和研究，制定预算管理计划，充分发挥预算管理的作用。
（二）落实精细化预算管理
高速公路企业的行业特点，其实相比其他企业更能做好精细化预算，需要加快落实精细化预算管理，尤其是在预算编制环节，预算管理部门需要根据预算管理目标进行预算编制，深入分析企业的发展需求，并且要求各个部门积极参与预算编制，提供准确的部门预算，保证预算编制内容的全面性和可执行性。高速公路企业需要强化精细化预算管理意识，提升企业管理层对精细化预算管理的重视，落实精细化预算管理，而且高速公路企业员工在实施精细化预算管理过程中，需要密切关注当前的经济形势变化以及企业的经济结构和发展规模，及时对企业的经济结构进行调整，确保精细化预算管理能够对企业的发展起到积极作用。另外，完善的内部控制机制也是加快精细化预算管理落实的重要手段，企业的精细化预算管理与内部控制管理联系紧密，二者相辅相成。高速公路企业应当明确精细化预算管理对于企业经营发展的重要性，全面提升企业的预算管理质量和效率，以及企业的社会价值和经济价值。
（三）加强预算执行管理及考核
高速公路企业需要对预算执行环节进行严格控制。首先，在进行预算执行之前，预算管理部门需要对预算目标和预算编制内容进行全面的可行性分析和论证，保证预算执行结果能够符合企业的实际发展情况。其次，高速公路企业需要加强对预算执行环节的监督和控制，严格管束预算执行工作，避免出现随意调整预算、更改预算计划的情况，进一步明确预算执行人员的职责，增强预算执行刚性，减少经营过程中不必要的成本支出。预算管理部门组织预算执行部门参加预算执行汇报会议，反馈预算执行的真实情况，各个预算执行部门在会议中相互交流经验，取长补短。最后，高速公路企业要对预算执行进行考核，财务、人力以及相关职能部门共同研究制定预算考核指标，审计部门要对预算执行情况进行定期或不定期专项审计。
四、结束语
随着经济形势的不断变化，高速公路企业承受的市场竞争压力日益加剧，高速公路企业要深入分析现阶段自身的实际发展情况，通过预算管理加强内部管理质量，基于企业的战略规划制定预算管理目标，加强对预算管理的战略控制。精细化预算管理是高速公路企业实现管理模式创新、提升资金使用率的重要方式，企业要积极响应时代要求，充分应用预算管理，发挥预算管理的作用。
参考文献：
[1]饶莉.浅析高速公路企业预算管理存在的常见问题及对策[J].大众投资指南，2018（12）：145-146.
[2]蒋晓燕.全面预算管理体系在高速公路企业的应用与探讨[J].现代经济信息，2018（06）：184+186.
[3]刘晓兰.刍议全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用[J].现代经济信息，2018（05）：214-215.
关键词：高速公路企业;预算管理;应用
一、高速公路企业应用预算管理的作用
（一）完善企业的管理制度，提升管理水平
高速公路企业在经营发展过程中应用预算管理，能够统一经营目标和预算管理目标，通过预算管理对企业各个部门进行规划控制，深入分析企业经营过程中存在的问题，对相关的管理制度进行优化完善，促进高速公路企业快速发展。同时预算管理涵盖了高速公路企业的各个经营环节，预算管理对企业的经营管理具有导向作用，严格规范约束部门工作，对其进行监督管理，提升企业的管理质量。
（二）实现企业的战略目标，规范财务管理
从现阶段高速公路企业的发展情况来看，通过预算管理能够协助企业快速实现战略目标，企业的预算管理在战略目标的基础上制定预算管理目标，并将预算管理目标分解至各个经营环节，在实现预算管理目标的同时，同步实现企业的战略目标。预算管理对高速公路企业的财务管理具有重要作用，能够有效规范企业的财务管理工作，及时发现企业财务管理过程中存在的问题，采取有效措施进行解决，提高财务管理效率。
二、高速公路企业应用预算管理过程中存在的问题
（一）企业的预算管理缺乏战略控制
预算管理对高速公路企业战略规划和目标的落实具有积极作用，但是就目前实际情况而言，部分高速公路企业的预算管理缺乏战略控制，预算管理目标注重企业的短期利益，缺乏对长远战略规划的考量。部分高速公路企业的预算编制并未充分考虑企业的战略规划，忽视了企业的长远发展规划，将重点放在短期利益方面，使得预算管理目标与企业的长远发展战略相矛盾，不同阶段的预算编制难以有效融合，预算管理难以发挥其作用。比如：近年不断进行的改扩建工程，就是短期利益觉得建设减少了成本，但是过几年后，再进行改扩建，实际投入成本更大，就是典型不考虑长远规划问题。同时，在日常养护中的投入问题同样存在，轻视日常养护，造成后期公路资产损坏，加大了成本支出等等。
（二）企业缺乏精细化预算管理
大多数高速公路企业虽然施行了预算管理，但管理太粗放，造成预算管理流于形式，缺乏精细化预算管理，精细化预算管理意识不足，企业的预算管理制度不完善，预算管理缺乏严格的约束控制。高速公路企业的精细化预算管理需要大量且全面的数据支持，但是由于高速公路企业的预算管理工作仍然是通过人工方式完成，数据的及时性和真实性不能保证，预算管理也无法为企业的决策制定提供可靠数据支撑。另外，高速公路企业的预算管理体系不完善，内部控制对于预算管理的约束不足，导致精细化预算管理缺少内部控制机制的支持。
（三）预算执行失控
高速公路企业在预算执行环节存在一定的问题，主要表现在以下几个方面，首先，预算管理部门在预算目标和预算编制制定完成之后，并未进行可行性论证分析，预算编制缺乏科学性和可执行性，导致预算执行环节出现预算与实际不相符的情况，预算执行难以达到预期效果。其次，预算执行环节缺少严格的监督，预算执行人员缺乏监督约束，在工作中脱离预算计划或者是随意调整预算计划，使得预算管理的实际结果与预算计划相差较大，预算管理的作用并未得到完全发挥。最后，對预算执行的考核并不能真实反映企业的预算管理情况，由于高速公路企业预算考核目标的设置不合理，仅仅将预算考核指标集中在预算目标的完成情况方面，忽略了预算执行效率，部分企业未能在规定时间内完成预算执行任务，工作效率较低。
三、高速公路企业优化预算管理的有效措施
（一）加强对预算管理的战略控制
结合高速公路企业在预算管理方面首要解决的问题是预算管理缺乏战略控制，高速公路企业在展开预算管理之前需要深入全面的了解企业战略规划，并且不能局限于短期利益，眼光要长远，根据企业的发展方向、行业环境、市场经济变化趋势等确定企业的长远发展战略规划，然后基于企业的长远战略规划进行预算管理工作。比如：在高速公路建设阶段，可以设计在距离大城市段的20-30公里，道路宽度、等级适当提高，这样可以解决拥堵，也能解决几年后增加成本进行改扩建的问题。高速公路企业的预算编制环节和预算执行环节都需要受到战略控制，预算管理要与企业的战略规划紧密相连，在企业的战略目标基础上进行预算管理目标的制定，保证预算管理能够发挥其作用，促进企业战略目标落实。另外，高速公路企业需要设置独立的预算管理部门，不能财务预算、养护预算、建设项目预算自成体系，各自分离，使得企业整体预算极差。预算管理部门负责预算管理的前期调研、预算管理目标确定、预算编制等工作，并通过对企业的战略进行深入分析和研究，制定预算管理计划，充分发挥预算管理的作用。
（二）落实精细化预算管理
高速公路企业的行业特点，其实相比其他企业更能做好精细化预算，需要加快落实精细化预算管理，尤其是在预算编制环节，预算管理部门需要根据预算管理目标进行预算编制，深入分析企业的发展需求，并且要求各个部门积极参与预算编制，提供准确的部门预算，保证预算编制内容的全面性和可执行性。高速公路企业需要强化精细化预算管理意识，提升企业管理层对精细化预算管理的重视，落实精细化预算管理，而且高速公路企业员工在实施精细化预算管理过程中，需要密切关注当前的经济形势变化以及企业的经济结构和发展规模，及时对企业的经济结构进行调整，确保精细化预算管理能够对企业的发展起到积极作用。另外，完善的内部控制机制也是加快精细化预算管理落实的重要手段，企业的精细化预算管理与内部控制管理联系紧密，二者相辅相成。高速公路企业应当明确精细化预算管理对于企业经营发展的重要性，全面提升企业的预算管理质量和效率，以及企业的社会价值和经济价值。
（三）加强预算执行管理及考核
高速公路企业需要对预算执行环节进行严格控制。首先，在进行预算执行之前，预算管理部门需要对预算目标和预算编制内容进行全面的可行性分析和论证，保证预算执行结果能够符合企业的实际发展情况。其次，高速公路企业需要加强对预算执行环节的监督和控制，严格管束预算执行工作，避免出现随意调整预算、更改预算计划的情况，进一步明确预算执行人员的职责，增强预算执行刚性，减少经营过程中不必要的成本支出。预算管理部门组织预算执行部门参加预算执行汇报会议，反馈预算执行的真实情况，各个预算执行部门在会议中相互交流经验，取长补短。最后，高速公路企业要对预算执行进行考核，财务、人力以及相关职能部门共同研究制定预算考核指标，审计部门要对预算执行情况进行定期或不定期专项审计。
四、结束语
随着经济形势的不断变化，高速公路企业承受的市场竞争压力日益加剧，高速公路企业要深入分析现阶段自身的实际发展情况，通过预算管理加强内部管理质量，基于企业的战略规划制定预算管理目标，加强对预算管理的战略控制。精细化预算管理是高速公路企业实现管理模式创新、提升资金使用率的重要方式，企业要积极响应时代要求，充分应用预算管理，发挥预算管理的作用。
参考文献：
[1]饶莉.浅析高速公路企业预算管理存在的常见问题及对策[J].大众投资指南，2018（12）：145-146.
[2]蒋晓燕.全面预算管理体系在高速公路企业的应用与探讨[J].现代经济信息，2018（06）：184+186.
[3]刘晓兰.刍议全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用[J].现代经济信息，2018（05）：214-215.