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摘 要：依托于先进信息技术与互联网技术的进步，近年来我国各行各业均得到迅速发展。档案是人类在各种社会活动中形成的具有保存价值的、形式多样化的原始记录，是宝贵的资料资源。新时代背景下，基于“互联网+”的要求，档案信息化建设不断加快，但就现阶段来说，由于受到多方面因素的影响，档案信息化建设过程中还存在着一些问题，需给予高度重视，并要采取有效的措施予以解决。文章对档案信息化建设存在的问题进行了分析，并提出了档案信息化建设的优化措施，希望可以为促进档案信息化建设进程的加快做出一定贡献。
關键词：档案;信息化建设;问题;优化措施
党的十九大报告中指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动实体经济与大数据、互联网、人工智能的深度融合。这就为我国档案事业指明了发展方向，同时也是档案工作的行动指南。这样的背景下，应遵循“互联网+”的要求，加快档案信息化建设，应用现代信息技术，深层次地开发、利用档案信息资源，树立档案信息共享理念，采取有效的措施、先进的技术，构建档案信息资源共享平台，实现档案的信息化、网络化、数字化。
一、档案信息化建设的意义
新时代下，随着信息技术的广泛应用，各行各业均走向了信息化、网络化、数字化发展之路。档案是一种历史价值、现实价值兼具的重要资源，是社会经济发展过程中的一种战略性生产要素。当今信息化社会背景下，我国档案事业蓬勃发展，数字信息的产生与应用，对档案工作带来了深远的影响，不仅改变了档案信息资源的保存方法，使档案信息资源能够以数字化的形式存储起来，也使社会活动的记录与读取方式发生了根本性的转变。档案信息化建设，是使档案工作实现与大数据社会连通、与智慧城市对接、融入现代生活、参与社会发展与国民经济发展的重要策略，有利于使档案工作更好地适应外部环境变化，并可以充分发挥档案工作的作用，促进各行各业的进一步发展。
二、档案信息化建设存在问题
1.法律法规存在问题。档案信息化建设的涉及范围较广、影响力较大，是一个系统的、复杂的、庞大的社会工程，营造一个健全的、完善的法制环境，可以为档案信息化建设提供有效的保障，也是档案资源实现有效整合、信息资源共享的前提。《档案法》的制定与执行，为档案工作提供了法律依据，其中明确指出，国家档案馆满30年后，其保管的档案要向社会开放，其中文化类档案、技术类档案、科学类档案以及经济类档案，向社会开放的期限可少于30年，而涉及重大利益、国家安全及其他到期不宜开放的档案，向社会开放的期限可多于30年。由于无具体实施细则，导致其可操作性不足，对档案信息化建设带来了一定的阻碍，尤其是对成果共享产生严重影响。
2.体制机制存在问题。对我国档案工作的实际情况进行分析发现，档案管理体制长期存在分割状、条块化的现象。针对同类型档案馆，缺乏有效的、统一的领导，各档案馆之间虽然也有一些协作，但缺乏系统间的横向联合，导致档案信息建设中存在着标准多样化、进度差异化、支撑力不足以及共享难度大的问题，给档案信息建设带来了一定的阻碍。
3.信息安全体系脆弱。当今时代背景下，网络走进了千家万户，不管是政府部门，还是各种社会组织，或者是个人，均可以在网络上发表自己的观点、传播信息，这在给人们提供极大便利的同时，也无疑带来了信息安全风险。只有确保档案信息的真实性、准确性，才能保证档案的价值，基于此，进行档案资源共享的过程中，在“度”与“面”方面，均要严格把控。但是，在隐私与知情、保密与开放未能明确界定的情况下，档案资源共享的相关工作便难以展开。档案开放共享存在滞后性，而当今人们对档案资源利用的需求不断提高，两者之间的矛盾越来越突出。
三、档案信息化建设优化措施
1.档案主管部门加快角色转变。档案信息化建设中，一项重要任务便是实现档案信息资源的共享，其前提在于实现档案的数字化。现阶段，档案信息数字化标准不统一、实用性不高、通用性不强，是阻碍档案信息资源共享的主要因素。其原因在于，档案信息化建设过程中，档案主管部门长期缺乏系统的培训与指导，同时对档案服务机构的监管力度不够，档案从业人员整体业务水平偏低。面对这样的情况，新形势下，档案主管部门应加快角色转变，由保姆型角色、标准的接受者转变为指导型角色、标准的制定者，同时在角色转变过程中实现档案管理水平的不断提升。档案主管部门应为档案服务机构提供业务指导、加大检查力度，针对档案工作制定科学、合理、可行的标准规范，供档案服务机构参考，加大对档案服务机构的监督与管理力度。
2.完善相关法律法规。档案信息化建设中，法律法规的完善，可以为相关工作的开展提供有效的依据与法律方面的保障。面对这样的情况，国家及有关部门，应加快对档案信息化建设相关法律规范及技术标准进行完善与健全，并以法律的形式，引导各级档案馆、各类档案馆运用先进的信息技术，来采集数字档案信息、存储数字档案信息、管理数字档案信息，利用各种网络平台，为人们提供公共档案信息服务。针对档案信息化建设、档案数字化发展，我国近年来颁发了诸多文件，如国家档案局的《数字档案馆建设指南》、《电子文件管理暂行办法》等，对数字化档案制定了明文规定。同时，档案信息化建设中，若想要实现档案信息资源共享，不可避免地会涉及到知识产权，为了确保档案信息的安全，应完善数字化档案知识产权方面的法律法规，规范档案管理，合理分类，对于不同种类的信息，如社会共有信息、个人著作信息等，应建立不同数据库。
3.加强档案队伍建设。档案信息化建设过程中，当务之急是建设一支业务能力强、具有法制观念的档案队伍。在档案工作开展过程中，档案工作人员对档案的保密工作、开放利用等负有直接责任，因此，必须具备良好的业务能力与法制意识，同时在档案信息化建设逐渐深化的当下，这种能力尤为重要。面对这样的情况，档案工作人员应积极学习相关法律法规，尤其是关于档案信息公开、保密的相关规定，实现依法行政能力增强，且要正确履职、善于分析问题。档案部门应采取有效的措施，多方位、多层次地创造条件，来培养、吸引更多的业务能力强、具有法制观念的档案人才，推动档案工作的专业化、法制化，并为推动档案信息化建设提供良好的人力资源支持。 4.档案工作贴近民生。从一定角度考虑，档案工作也是一项民生工作。如今档案工作不断发展，人们对档案的需求模式、需求量出现了明显的改变，这样的背景下，档案管理部门，应将人们的实际需求当作出发点，对传统档案服务方式、档案管理模式進行改变，打破旧常规、树立新思维、开拓新局面，促进档案工作的持续发展。档案管理部门应转变传统理念，创新服务方式，即由以往的依赖性、封闭型、经验型朝着自主性、开放型、探索型的方向转变。要摆脱传统理念的桎梏，扎实做好档案服务工作，使档案工作贴近民生，用优质的档案服务来惠利于民、取信于民。
5.保障档案信息安全。切实确保档案信息的安全性，是档案信息化建设过程中需要充分考虑的问题。首先，应提高档案工作人员对档案信息安全的重视，提高信息安全意识，在日常工作中具备良好的警觉性，自觉采取有效措施规避信息安全问题。其次，当今信息时代背景下，档案信息的整合、共享，均是在互联网环境之中进行，众所周知，互联网具有明显的开放性特征，基于此，必须采取有效的技术措施，确保档案信息安全。针对数字化档案，目前国内多采取防火墙技术、认证加密技术等来实施保护，但却无法抵御全部病毒的入侵，且这些技术还是依赖于芯片进口，成本相对较高。基于此，应加大技术研发，采购档案系统的时候，坚决选择正版系统。同时，加大自主研发力度，摆脱对第三方企业核心软件或者是硬件的依赖，针对信息泄露、秘钥加密、身份识别、安全评测等技术，构建有效的、规范的保障体系，定时对档案系统进行备份，并选择最安全的信息载体，科学地对其保密程度、保存年限进行分类。应加大信息安全方面的法律法规建设，对网络中的信息行为进行规范与约束。只有确保档案信息的安全，才能更好地推动档案信息化建设，实现档案信息资源共享。
四、结语
档案信息化建设中，面临着法律法规有待完善、体制机制存在问题、信息安全体系脆弱的局面。面对这样的情况，档案主管部门应加快角色转变，并要不断推动档案相关法律法规的完善，加强档案队伍建设，使档案工作贴近民生，保障档案信息安全建设，通过采取上述措施，来规范档案管理、加强法律保障与人才保障、展现档案工作的作用争取民众支持扩大社会参与面、确保档案信息的安全性促进档案信息资源共享，进而推动档案信息化建设的做大做强。
参考文献：
[1]孙 蔚.“互联网+”视角下加强档案信息化安全建设的策略[J].办公室业务，2019
[2]李 婷，张 杨.大数据时代做好档案信息化管理工作的策略[J].办公室业务，2019
（作者单位：1.浙江环境监测工程有限公司;2.浙江省排污权交易中心）
關键词：档案;信息化建设;问题;优化措施
党的十九大报告中指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动实体经济与大数据、互联网、人工智能的深度融合。这就为我国档案事业指明了发展方向，同时也是档案工作的行动指南。这样的背景下，应遵循“互联网+”的要求，加快档案信息化建设，应用现代信息技术，深层次地开发、利用档案信息资源，树立档案信息共享理念，采取有效的措施、先进的技术，构建档案信息资源共享平台，实现档案的信息化、网络化、数字化。
一、档案信息化建设的意义
新时代下，随着信息技术的广泛应用，各行各业均走向了信息化、网络化、数字化发展之路。档案是一种历史价值、现实价值兼具的重要资源，是社会经济发展过程中的一种战略性生产要素。当今信息化社会背景下，我国档案事业蓬勃发展，数字信息的产生与应用，对档案工作带来了深远的影响，不仅改变了档案信息资源的保存方法，使档案信息资源能够以数字化的形式存储起来，也使社会活动的记录与读取方式发生了根本性的转变。档案信息化建设，是使档案工作实现与大数据社会连通、与智慧城市对接、融入现代生活、参与社会发展与国民经济发展的重要策略，有利于使档案工作更好地适应外部环境变化，并可以充分发挥档案工作的作用，促进各行各业的进一步发展。
二、档案信息化建设存在问题
1.法律法规存在问题。档案信息化建设的涉及范围较广、影响力较大，是一个系统的、复杂的、庞大的社会工程，营造一个健全的、完善的法制环境，可以为档案信息化建设提供有效的保障，也是档案资源实现有效整合、信息资源共享的前提。《档案法》的制定与执行，为档案工作提供了法律依据，其中明确指出，国家档案馆满30年后，其保管的档案要向社会开放，其中文化类档案、技术类档案、科学类档案以及经济类档案，向社会开放的期限可少于30年，而涉及重大利益、国家安全及其他到期不宜开放的档案，向社会开放的期限可多于30年。由于无具体实施细则，导致其可操作性不足，对档案信息化建设带来了一定的阻碍，尤其是对成果共享产生严重影响。
2.体制机制存在问题。对我国档案工作的实际情况进行分析发现，档案管理体制长期存在分割状、条块化的现象。针对同类型档案馆，缺乏有效的、统一的领导，各档案馆之间虽然也有一些协作，但缺乏系统间的横向联合，导致档案信息建设中存在着标准多样化、进度差异化、支撑力不足以及共享难度大的问题，给档案信息建设带来了一定的阻碍。
3.信息安全体系脆弱。当今时代背景下，网络走进了千家万户，不管是政府部门，还是各种社会组织，或者是个人，均可以在网络上发表自己的观点、传播信息，这在给人们提供极大便利的同时，也无疑带来了信息安全风险。只有确保档案信息的真实性、准确性，才能保证档案的价值，基于此，进行档案资源共享的过程中，在“度”与“面”方面，均要严格把控。但是，在隐私与知情、保密与开放未能明确界定的情况下，档案资源共享的相关工作便难以展开。档案开放共享存在滞后性，而当今人们对档案资源利用的需求不断提高，两者之间的矛盾越来越突出。
三、档案信息化建设优化措施
1.档案主管部门加快角色转变。档案信息化建设中，一项重要任务便是实现档案信息资源的共享，其前提在于实现档案的数字化。现阶段，档案信息数字化标准不统一、实用性不高、通用性不强，是阻碍档案信息资源共享的主要因素。其原因在于，档案信息化建设过程中，档案主管部门长期缺乏系统的培训与指导，同时对档案服务机构的监管力度不够，档案从业人员整体业务水平偏低。面对这样的情况，新形势下，档案主管部门应加快角色转变，由保姆型角色、标准的接受者转变为指导型角色、标准的制定者，同时在角色转变过程中实现档案管理水平的不断提升。档案主管部门应为档案服务机构提供业务指导、加大检查力度，针对档案工作制定科学、合理、可行的标准规范，供档案服务机构参考，加大对档案服务机构的监督与管理力度。
2.完善相关法律法规。档案信息化建设中，法律法规的完善，可以为相关工作的开展提供有效的依据与法律方面的保障。面对这样的情况，国家及有关部门，应加快对档案信息化建设相关法律规范及技术标准进行完善与健全，并以法律的形式，引导各级档案馆、各类档案馆运用先进的信息技术，来采集数字档案信息、存储数字档案信息、管理数字档案信息，利用各种网络平台，为人们提供公共档案信息服务。针对档案信息化建设、档案数字化发展，我国近年来颁发了诸多文件，如国家档案局的《数字档案馆建设指南》、《电子文件管理暂行办法》等，对数字化档案制定了明文规定。同时，档案信息化建设中，若想要实现档案信息资源共享，不可避免地会涉及到知识产权，为了确保档案信息的安全，应完善数字化档案知识产权方面的法律法规，规范档案管理，合理分类，对于不同种类的信息，如社会共有信息、个人著作信息等，应建立不同数据库。
3.加强档案队伍建设。档案信息化建设过程中，当务之急是建设一支业务能力强、具有法制观念的档案队伍。在档案工作开展过程中，档案工作人员对档案的保密工作、开放利用等负有直接责任，因此，必须具备良好的业务能力与法制意识，同时在档案信息化建设逐渐深化的当下，这种能力尤为重要。面对这样的情况，档案工作人员应积极学习相关法律法规，尤其是关于档案信息公开、保密的相关规定，实现依法行政能力增强，且要正确履职、善于分析问题。档案部门应采取有效的措施，多方位、多层次地创造条件，来培养、吸引更多的业务能力强、具有法制观念的档案人才，推动档案工作的专业化、法制化，并为推动档案信息化建设提供良好的人力资源支持。 4.档案工作贴近民生。从一定角度考虑，档案工作也是一项民生工作。如今档案工作不断发展，人们对档案的需求模式、需求量出现了明显的改变，这样的背景下，档案管理部门，应将人们的实际需求当作出发点，对传统档案服务方式、档案管理模式進行改变，打破旧常规、树立新思维、开拓新局面，促进档案工作的持续发展。档案管理部门应转变传统理念，创新服务方式，即由以往的依赖性、封闭型、经验型朝着自主性、开放型、探索型的方向转变。要摆脱传统理念的桎梏，扎实做好档案服务工作，使档案工作贴近民生，用优质的档案服务来惠利于民、取信于民。
5.保障档案信息安全。切实确保档案信息的安全性，是档案信息化建设过程中需要充分考虑的问题。首先，应提高档案工作人员对档案信息安全的重视，提高信息安全意识，在日常工作中具备良好的警觉性，自觉采取有效措施规避信息安全问题。其次，当今信息时代背景下，档案信息的整合、共享，均是在互联网环境之中进行，众所周知，互联网具有明显的开放性特征，基于此，必须采取有效的技术措施，确保档案信息安全。针对数字化档案，目前国内多采取防火墙技术、认证加密技术等来实施保护，但却无法抵御全部病毒的入侵，且这些技术还是依赖于芯片进口，成本相对较高。基于此，应加大技术研发，采购档案系统的时候，坚决选择正版系统。同时，加大自主研发力度，摆脱对第三方企业核心软件或者是硬件的依赖，针对信息泄露、秘钥加密、身份识别、安全评测等技术，构建有效的、规范的保障体系，定时对档案系统进行备份，并选择最安全的信息载体，科学地对其保密程度、保存年限进行分类。应加大信息安全方面的法律法规建设，对网络中的信息行为进行规范与约束。只有确保档案信息的安全，才能更好地推动档案信息化建设，实现档案信息资源共享。
四、结语
档案信息化建设中，面临着法律法规有待完善、体制机制存在问题、信息安全体系脆弱的局面。面对这样的情况，档案主管部门应加快角色转变，并要不断推动档案相关法律法规的完善，加强档案队伍建设，使档案工作贴近民生，保障档案信息安全建设，通过采取上述措施，来规范档案管理、加强法律保障与人才保障、展现档案工作的作用争取民众支持扩大社会参与面、确保档案信息的安全性促进档案信息资源共享，进而推动档案信息化建设的做大做强。
参考文献：
[1]孙 蔚.“互联网+”视角下加强档案信息化安全建设的策略[J].办公室业务，2019
[2]李 婷，张 杨.大数据时代做好档案信息化管理工作的策略[J].办公室业务，2019
（作者单位：1.浙江环境监测工程有限公司;2.浙江省排污权交易中心）