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发展旅游业带动乡村脱贫已经成为了乡村扶贫的重要方式，国家及各地政府都出台了许多政策帮助农村地区脱贫。潜山县是安徽省典型的贫困地区，也是5A旅游风景区，在旅游业的发展方面取得了一定的成果，但是在发展中还存在着一些问题。我们将通过对全国乡村旅游扶贫模式的研究，结合潜山县的实际状况，制定出了适合潜山县的旅游扶贫模式。
一、研究背景及其意义
随着改革开放的进行，潜山发展稳扎稳打，开发潜山特色旅游资源，推进发展进程。国务院于2011年中经过讨论决定，潜山旅游区为5A级旅游风景区。2011年下半年，潜山经过联合国教科文组织批准为世界级地质公园。潜山全域旅游发展劲头强劲，2017年获得全国休闲农业和乡村旅游示范县、安徽省旅游强县等荣誉。潜山县的旅游业得到了一定程度的发展，但是仍有大量人口处于贫困状态，如何通过发展旅游业真正达到脱贫的问题亟待解决。
二、潜山县旅游业发展现状和存在的问题
（一）潜山县旅游业现状分析
为了推进全市较为分散的旅游业的集群发，2016年潜山市政府成立了旅游工作方面的特别指导委员会。潜山市财政每年用以支持现代新兴循环发展型农业的专项投资建设金逾4000万元人民币，为完善潜山基础设施建设的专项建设基金逾3亿元人民币。
为了使本地的农家乐产业、休闲农业和乡村旅游规范，全县在休闲农业、农家乐从业人员培训方面，共计举办专业培训班18期，吸引2000余人参训。引导成立了各旅游相关行业自律组织包括潜山县休闲农业协会、旅游协会和导游协会等。
为打造潜山旅游专属品牌，潜山每年不断创造新的各级农业点，每年计划新增十余家，每五年至少为国家创造一个新的国家级休闲农业点。全市为有机整合各个旅游产业，推出多种旅游路线，分别有不同的侧重点。潜山正有组织有规划地开展更多旅游路线的宣传推广，力求打造最美潜山品牌。
（二）潜山县旅游业发展遇到的问题
管理混乱。乱收费、乱导游的不良现象仍然十分常见。各个景点仍然有非官方的民间代购票人员和非法导游，这种现象的存在可能会使游客的游玩体验大打折扣，甚至可能威胁到游客的人身安全。
景点资源分散。各个景点之间关联性不强，虽然已经有各个旅游路线的存在，但独立性不强，重复率高。
特色不足，游玩方式不够吸引人的众多景点有着鲜明的特色和耳熟能详的游玩方式，相比之下，潜山旅游的显得平淡许多，游玩方式也是缺乏特色。
缺少资金，不能做大做强。在政府的统一调度与指示下，潜山的各个乡镇有着自己的休闲农业景点以及游玩路线，但景点分布散且多，质量参差不齐，资金不足，无法做到统一规划，共同发展。
三、全国乡村旅游扶贫模式
（一）合作社/公司+农户
这一模式吸纳农民参与管理经营，利用全村充裕的劳动力和农户闲置的资产，进行各类农事活动，展示真实的乡村文化，从而实现旅游扶贫。借助旅游资源丰富的优势，抓住当下旅游发展的机遇，通过旅游公司的对农户负责的接待服务的管理，使得农户的服务更加规范。要使得企业推动群众致富，就要让企业的公益性起到主导作用，使村民得到更多的的收益，同时分别拨出一定比例的资金用于重建基金和乡村福利发展基金，确保有资金投入循环经营。
（二）政府+企业+农户模式
政府前期规划建设特色旅游景点，提出旅游帮扶计划，有实力的企业集团投资帮扶，利用当地现有的生态环境和自然资源，着力打造乡村旅游项目，村民全民参与旅游建设与维护，获得工资收入和景区收益分红，达到政府、企业和农户共同收益的效果，带动乡村共同发展，即在政府政府宏观调控下的前种模式。
地方政府要在税收、金融，以及管理和人才方面对贫困地区给予一定程度上的政策倾斜，全面利用专项财政资金，从而为贫困地区旅游扶贫创造环境。要改善贫困地区旅游发展的投资环境，通过创业来促进就业，通过组织旅游专项培训，引导贫困人口更好地参与旅游开发和服务，培养贫困户的市场意识和经营理念从而达到提高旅游参与能力和乡村旅游质量的目的。
（三）e模式
自从2015年国家提出了“互联网+”的发展战略，为适应时代发展的要求，乡村旅游也加大对互联网的应用力度，利用电子商务工具，不断开展产品升级和旅游模式的转型。
此外，“互联网+”在促进乡村旅游发展的同时，也能够促进旅游周边产业的发展，智慧型的生态旅游带动了农村地区互联网基础设施的建设，使广大农村地区也能够实现互联网平台信息发布以及移动支付。“互联网+”也促进了农村地区电子商务产业的发展进步，很多乡村旅游景点安装WiFi，解决了游客的上网需求，推动了农村地区各项产业的协调发展。
四、适于潜山县的旅游扶贫策略
（一）以政府导向为主的民间资本参与的多元主体”旅游扶贫模式
就全国旅游扶贫模式而言，适合潜山县的旅游扶贫模式是“以政府导向为主的民间资本参与的多元主体”旅游扶贫模式以及在整个模式中贯穿e模式。
首先，安庆市潜山县当地政府依据国家的扶贫政策制定扶贫计划和项目发放到各个企业进行招标，每个企业按照企业自己的实际情况承接不同的项目和计划。同时与农村合作社进行合作，招募项目和计划所需的各方面人员。
其次，当地人们利用互联网平台，和旅游经营管理人员沟通，可以提高运行效率，使整个经营模式变得更加透明。一方面，消费者可以用手机网站根据喜好来选择自己想要的路线，预定好宾馆，在消费后对旅游景点进行评论，给别的消费者意见参考。另一方面，对于乡村旅游的经营管理人员，能够通过互联网发布自身的联系方式、旅游线路、景区特有的旅游产品，广告宣传成本得以降低，受众面显著扩大，旅游景点的影响力也显著提高。
（二）“一颗瓜树+一方茶园+电商”模式
就潜山县得天独道的资源而言，在众多适合潜山县的旅游扶贫模式中可以精细一条会员体验模式的道路。众所周知，潜山县的天柱山为5A级风景区，除了每年的游客观光带来的门票等旅游收入以及带动周边的民宿、农家餐厅发展以外，我们能够为高收入人群制定一条高端的会员制认领模式，也就是“一颗瓜树+一方茶园+电商”模式。
潜山县较为闻名的特产有晴雪香茶和天柱山瓜篓籽。清雪香茶是潜山茶的一种新品种，它是安徽名茶的后起之秀，深受游客的好评，称号“天柱清雪”。而天柱山瓜蒌籽也是安徽省潜山县特产，国家地理标志产品。不仅通过简单的采用售卖的方式出售这些特产，还要将一部分茶园或者一部分瓜树分离出来，让高收入消费人群能够自己体验摘果或者采茶等农业活动。以体验的方式来发展旅游，传播当地的人文风情，提高销量，提升乐趣、潜山县特产的宣传和销售。
同时结合电商模式，开展O2O策略，打造体验式电商，实现贯穿于线上和线下的所有销售。顾客首先由相关人员带领体验并注冊成为会员。然后再认领自己心仪的一块土地，定期缴纳会费，在网络上预约后可以随时前来体验农业活动，并且土地所产归消费者所有。此外，会员在线上购买该特产，可以得到指定的优惠，也能把自己土地所产的特产在线上指定平台进行售卖，所得也归消费者所有。
这一模式打造了一系列慢生活庄园，让城里人享受农村的生活，参与各类民俗活动等互动，增强对休闲农业的体验感，变“游客”为“主人”，满足他们的“田园生活梦”，也能为农村地区注入了新的活力，为“建设新农村”找到一条切实可行的出路，同时带动当地农民就业及农副土特产品的销售量。 （作者单位：安徽财经大学）
基金项目：本文属安徽财经大学2018年度国家级大学生创新训练项目《乡村旅游扶贫模式研究---以潜山县为例》（项目编号：201810378062）研究成果。
一、研究背景及其意义
随着改革开放的进行，潜山发展稳扎稳打，开发潜山特色旅游资源，推进发展进程。国务院于2011年中经过讨论决定，潜山旅游区为5A级旅游风景区。2011年下半年，潜山经过联合国教科文组织批准为世界级地质公园。潜山全域旅游发展劲头强劲，2017年获得全国休闲农业和乡村旅游示范县、安徽省旅游强县等荣誉。潜山县的旅游业得到了一定程度的发展，但是仍有大量人口处于贫困状态，如何通过发展旅游业真正达到脱贫的问题亟待解决。
二、潜山县旅游业发展现状和存在的问题
（一）潜山县旅游业现状分析
为了推进全市较为分散的旅游业的集群发，2016年潜山市政府成立了旅游工作方面的特别指导委员会。潜山市财政每年用以支持现代新兴循环发展型农业的专项投资建设金逾4000万元人民币，为完善潜山基础设施建设的专项建设基金逾3亿元人民币。
为了使本地的农家乐产业、休闲农业和乡村旅游规范，全县在休闲农业、农家乐从业人员培训方面，共计举办专业培训班18期，吸引2000余人参训。引导成立了各旅游相关行业自律组织包括潜山县休闲农业协会、旅游协会和导游协会等。
为打造潜山旅游专属品牌，潜山每年不断创造新的各级农业点，每年计划新增十余家，每五年至少为国家创造一个新的国家级休闲农业点。全市为有机整合各个旅游产业，推出多种旅游路线，分别有不同的侧重点。潜山正有组织有规划地开展更多旅游路线的宣传推广，力求打造最美潜山品牌。
（二）潜山县旅游业发展遇到的问题
管理混乱。乱收费、乱导游的不良现象仍然十分常见。各个景点仍然有非官方的民间代购票人员和非法导游，这种现象的存在可能会使游客的游玩体验大打折扣，甚至可能威胁到游客的人身安全。
景点资源分散。各个景点之间关联性不强，虽然已经有各个旅游路线的存在，但独立性不强，重复率高。
特色不足，游玩方式不够吸引人的众多景点有着鲜明的特色和耳熟能详的游玩方式，相比之下，潜山旅游的显得平淡许多，游玩方式也是缺乏特色。
缺少资金，不能做大做强。在政府的统一调度与指示下，潜山的各个乡镇有着自己的休闲农业景点以及游玩路线，但景点分布散且多，质量参差不齐，资金不足，无法做到统一规划，共同发展。
三、全国乡村旅游扶贫模式
（一）合作社/公司+农户
这一模式吸纳农民参与管理经营，利用全村充裕的劳动力和农户闲置的资产，进行各类农事活动，展示真实的乡村文化，从而实现旅游扶贫。借助旅游资源丰富的优势，抓住当下旅游发展的机遇，通过旅游公司的对农户负责的接待服务的管理，使得农户的服务更加规范。要使得企业推动群众致富，就要让企业的公益性起到主导作用，使村民得到更多的的收益，同时分别拨出一定比例的资金用于重建基金和乡村福利发展基金，确保有资金投入循环经营。
（二）政府+企业+农户模式
政府前期规划建设特色旅游景点，提出旅游帮扶计划，有实力的企业集团投资帮扶，利用当地现有的生态环境和自然资源，着力打造乡村旅游项目，村民全民参与旅游建设与维护，获得工资收入和景区收益分红，达到政府、企业和农户共同收益的效果，带动乡村共同发展，即在政府政府宏观调控下的前种模式。
地方政府要在税收、金融，以及管理和人才方面对贫困地区给予一定程度上的政策倾斜，全面利用专项财政资金，从而为贫困地区旅游扶贫创造环境。要改善贫困地区旅游发展的投资环境，通过创业来促进就业，通过组织旅游专项培训，引导贫困人口更好地参与旅游开发和服务，培养贫困户的市场意识和经营理念从而达到提高旅游参与能力和乡村旅游质量的目的。
（三）e模式
自从2015年国家提出了“互联网+”的发展战略，为适应时代发展的要求，乡村旅游也加大对互联网的应用力度，利用电子商务工具，不断开展产品升级和旅游模式的转型。
此外，“互联网+”在促进乡村旅游发展的同时，也能够促进旅游周边产业的发展，智慧型的生态旅游带动了农村地区互联网基础设施的建设，使广大农村地区也能够实现互联网平台信息发布以及移动支付。“互联网+”也促进了农村地区电子商务产业的发展进步，很多乡村旅游景点安装WiFi，解决了游客的上网需求，推动了农村地区各项产业的协调发展。
四、适于潜山县的旅游扶贫策略
（一）以政府导向为主的民间资本参与的多元主体”旅游扶贫模式
就全国旅游扶贫模式而言，适合潜山县的旅游扶贫模式是“以政府导向为主的民间资本参与的多元主体”旅游扶贫模式以及在整个模式中贯穿e模式。
首先，安庆市潜山县当地政府依据国家的扶贫政策制定扶贫计划和项目发放到各个企业进行招标，每个企业按照企业自己的实际情况承接不同的项目和计划。同时与农村合作社进行合作，招募项目和计划所需的各方面人员。
其次，当地人们利用互联网平台，和旅游经营管理人员沟通，可以提高运行效率，使整个经营模式变得更加透明。一方面，消费者可以用手机网站根据喜好来选择自己想要的路线，预定好宾馆，在消费后对旅游景点进行评论，给别的消费者意见参考。另一方面，对于乡村旅游的经营管理人员，能够通过互联网发布自身的联系方式、旅游线路、景区特有的旅游产品，广告宣传成本得以降低，受众面显著扩大，旅游景点的影响力也显著提高。
（二）“一颗瓜树+一方茶园+电商”模式
就潜山县得天独道的资源而言，在众多适合潜山县的旅游扶贫模式中可以精细一条会员体验模式的道路。众所周知，潜山县的天柱山为5A级风景区，除了每年的游客观光带来的门票等旅游收入以及带动周边的民宿、农家餐厅发展以外，我们能够为高收入人群制定一条高端的会员制认领模式，也就是“一颗瓜树+一方茶园+电商”模式。
潜山县较为闻名的特产有晴雪香茶和天柱山瓜篓籽。清雪香茶是潜山茶的一种新品种，它是安徽名茶的后起之秀，深受游客的好评，称号“天柱清雪”。而天柱山瓜蒌籽也是安徽省潜山县特产，国家地理标志产品。不仅通过简单的采用售卖的方式出售这些特产，还要将一部分茶园或者一部分瓜树分离出来，让高收入消费人群能够自己体验摘果或者采茶等农业活动。以体验的方式来发展旅游，传播当地的人文风情，提高销量，提升乐趣、潜山县特产的宣传和销售。
同时结合电商模式，开展O2O策略，打造体验式电商，实现贯穿于线上和线下的所有销售。顾客首先由相关人员带领体验并注冊成为会员。然后再认领自己心仪的一块土地，定期缴纳会费，在网络上预约后可以随时前来体验农业活动，并且土地所产归消费者所有。此外，会员在线上购买该特产，可以得到指定的优惠，也能把自己土地所产的特产在线上指定平台进行售卖，所得也归消费者所有。
这一模式打造了一系列慢生活庄园，让城里人享受农村的生活，参与各类民俗活动等互动，增强对休闲农业的体验感，变“游客”为“主人”，满足他们的“田园生活梦”，也能为农村地区注入了新的活力，为“建设新农村”找到一条切实可行的出路，同时带动当地农民就业及农副土特产品的销售量。 （作者单位：安徽财经大学）
基金项目：本文属安徽财经大学2018年度国家级大学生创新训练项目《乡村旅游扶贫模式研究---以潜山县为例》（项目编号：201810378062）研究成果。